Акциз на импортную сталь может изменить расстановку сил на российском рынке

Для импортеров это означает возможный рост себестоимости поставок, тогда как отечественные металлурги рассчитывают получить дополнительную защиту от дешевого зарубежного проката.

Новый платеж хотят запустить уже в 2027 году

Минфин рассчитывает осенью 2026 года внести в Налоговый кодекс изменения, предусматривающие акциз на отдельные виды импортной стали. Об этом заявил статс-секретарь – заместитель министра финансов Алексей Сазанов. По его словам, законопроект уже подготовлен и сейчас обсуждается с представителями бизнеса.

В августе ведомство планирует провести рабочее совещание, на котором предполагается определить механизм администрирования нового платежа. После этого Минфин намерен подготовить необходимые поправки для осеннего рассмотрения.

При этом введение акциза уже в IV квартале 2026 года исключено. Ориентиром остается 2027 год.

Принципиальный подход Минфина заключается в том, чтобы не создавать для зарубежной продукции более жесткую или более мягкую налоговую нагрузку по сравнению с российскими металлургами. Как пояснил Сазанов, размер платежа для импортной стали должен соответствовать акцизу, который уплачивают отечественные производители жидкой стали.

Таким образом, речь идет не столько о запрете импорта, сколько о попытке выровнять условия конкуренции между российской и зарубежной продукцией.

Решение о подготовке такого механизма обсуждается не первый месяц. Еще в апреле Минфин сообщал о разработке законопроекта, а в июне Сазанов говорил, что окончательные параметры меры должны быть определены в рамках осеннего бюджетного процесса.

Российская металлургия столкнулась с двойным давлением

�дея нового платежа появилась на фоне сложной ситуации в российской металлургии. Производители одновременно сталкиваются со снижением внутреннего спроса, падением цен и усилением конкуренции со стороны импортной продукции.

По данным "Корпорации Чермет", в январе – июне 2026 года выпуск стали в России снизился примерно на 7%, до 32,3 млн тонн. Росстат также фиксировал сокращение производства в отрасли. Выпуск стального проката в первом полугодии уменьшился на 6,6% в годовом выражении – до 27,2 млн тонн.

Для предприятий отрасли проблема заключается не только в физических объемах производства. При слабом спросе каждый дополнительный поставщик на внутреннем рынке оказывает давление на цены и загрузку российских мощностей.

Ранее на увеличение присутствия импортной продукции обращали внимание сами металлургические компании. По оценке "Северстали", доля импорта на российском рынке металлов выросла примерно с 8% в начале 2025 года до около 10% к третьему кварталу.

При этом общий спрос на сталь в России в 2025 году, по оценке Совкомбанка, сократился на 14% – до 37,8 млн тонн.

Получается характерная для отрасли ситуация: рынок уменьшается, а доля иностранных поставщиков при этом способна расти. Для российских производителей это означает необходимость конкурировать за сокращающийся объем потребления.

Китай становится главным источником импортного давления

Одним из ключевых факторов изменения ситуации остается китайская металлопродукция.

У российских покупателей китайская сталь получает преимущество благодаря сочетанию большого объема предложения и более привлекательной цены. Дополнительным фактором стал укрепившийся рубль, который делает импорт дешевле в пересчете на российскую валюту.

По данным NEFT Research, только в первом квартале 2026 года импорт плоского проката из нелегированной стали из Китая в Россию превысил 422 тыс. тонн. Это примерно на 28% больше, чем годом ранее.

При этом структура импорта неоднородна. В Россию поступают специальные и нержавеющие марки стали, производство которых внутри страны ограничено. В приграничных регионах увеличиваются и поставки строительного проката, который уже непосредственно конкурирует с российской продукцией.

Помимо Китая, заметным поставщиком остается Казахстан.

Для российских производителей это особенно чувствительно на фоне ситуации в самом Китае. Слабый внутренний спрос там повышает заинтересованность предприятий в экспорте, а избыток предложения способен создавать дополнительное ценовое давление на зарубежных рынках.

Акциз не станет прямым запретом на импорт

Фискальный механизм выбран не случайно. Прямое ограничение поставок значительно сложнее с точки зрения международных обязательств России и правил внешней торговли.

В отличие от запрета или жесткой квоты акциз формально не закрывает российский рынок для иностранных производителей. �мпортер сохраняет возможность ввезти продукцию, но должен учитывать дополнительный платеж при формировании конечной цены.

�менно поэтому новый механизм можно рассматривать как своеобразный экономический фильтр. Если импортная продукция после уплаты акциза останется дешевле российского аналога, поставки продолжатся. Если ценовое преимущество будет практически полностью нивелировано, часть импорта может стать экономически невыгодной.

Эксперты оценивают потенциальный эффект по-разному. По одной из оценок, дополнительная нагрузка может составить около 750 рублей на тонну. В таком случае импорт может сократиться на 250–400 тыс. тонн в год.

Однако окончательный эффект будет зависеть от конкретной формулы. Пока параметры будущего платежа окончательно не определены, оценивать его влияние на цены и объемы импорта преждевременно.

Российские металлурги уже платят акциз на сталь

Для понимания логики новой меры важно учитывать, что акциз на жидкую сталь российские производители уплачивают с 1 января 2022 года.

�значально этот механизм рассматривался как временный инструмент. Сейчас ставка составляет 2,7% от средней месячной экспортной цены на сляб на базисе FOB в портах юга России.

При определенных ценовых условиях ставка обнуляется. В частности, это происходит, если экспортная цена на сляб с учетом среднего курса доллара за месяц оказывается ниже установленного порога в 30 тыс. рублей за тонну.

Металлургические компании в течение последних лет неоднократно предлагали изменить параметры расчета. В частности, отрасль добивалась индексации установленного порога с учетом инфляции, однако Минфин выступал против такого решения.

Теперь обсуждение смещается в другую сторону – вместо снижения нагрузки на российских производителей предлагается распространить сопоставимый фискальный механизм на импорт.

Для импортеров главным вопросом станет формула

Пока остается неизвестным, на какие именно виды металлопродукции будет распространяться новый акциз и каким образом будет рассчитываться платеж при ввозе.

Это принципиальный вопрос для бизнеса. Сталь – не единый товар с одинаковой экономикой поставок. На рынке представлены плоский и сортовой прокат, нержавеющая и легированная сталь, полуфабрикаты, специальные марки и большое количество продукции дальнейшего передела.

Если механизм будет распространяться на широкий перечень товаров, последствия почувствуют не только импортеры сырья и проката, но и компании, которые используют металл в производстве.

Дополнительные расходы в конечном счете могут отразиться на стоимости строительной продукции, оборудования, машиностроительных компонентов и других товаров, где металл является существенной частью себестоимости.

С другой стороны, слишком узкий перечень продукции может не решить задачу защиты российских производителей. �мпорт просто сместится в категории, которые не будут подпадать под новый платеж.

�менно поэтому сейчас Минфин отдельно обсуждает с бизнесом вопросы администрирования и перечень продукции. Ранее ведомство подчеркивало, что окончательное решение должно быть найдено совместно с профильными органами власти.

Для рынка важен не только размер акциза

Новый платеж может повлиять на рынок сразу по нескольким направлениям.

Для российских металлургов появится дополнительный запас по цене. Если импортная продукция станет дороже, часть покупателей может переключиться на отечественный прокат.

Для импортеров возрастет значение логистики и структуры затрат. Чем меньше маржа конкретной поставки, тем сильнее дополнительный платеж способен повлиять на ее рентабельность.

Для конечных потребителей эффект будет неоднозначным. С одной стороны, снижение импорта способно поддержать загрузку российских предприятий. С другой – уменьшение ценовой конкуренции потенциально создает условия для роста стоимости металлопродукции.

Есть и еще один фактор – доступность отдельных марок стали. Если российские предприятия не производят определенный вид продукции в достаточном объеме, дополнительная нагрузка на импорт может увеличить стоимость дефицитных позиций без заметного роста внутреннего производства.

Поэтому эффективность меры будет зависеть не только от того, насколько сильно сократится импорт, но и от способности российских предприятий заместить выпадающие объемы.

�мпорт стали уже стал отдельным фактором для отрасли

Дискуссия вокруг акциза показывает, что государство пытается решить сразу две задачи – сохранить конкурентоспособность отечественной металлургии и при этом не закрывать российским потребителям доступ к зарубежной продукции.

Пока речь идет именно о налоговом механизме, а не о запрете поставок. Однако для участников внешней торговли результат будет зависеть от того, насколько существенным окажется новый платеж.

В условиях снижения внутреннего спроса даже несколько сотен тысяч тонн дополнительного импорта могут иметь значение для загрузки российских мощностей. В то же время чрезмерное ограничение зарубежных поставок способно ударить по потребителям, которые используют импортные марки стали или получают преимущество за счет более низкой цены.

Окончательные параметры Минфин рассчитывает определить в ходе обсуждения с бизнесом. Если законопроект будет внесен осенью и принят в запланированные сроки, новый механизм может начать действовать с 2027 года.

Для импортеров металлопродукции это означает, что уже сейчас необходимо учитывать потенциальное изменение налоговой нагрузки при заключении долгосрочных контрактов и формировании цен на поставки следующего года.

Андрей Лапин, ТКС.РУ

Общение: Группа РІ Telegram, Форум    Р�нформационные каналы: Важные новости, Р’СЃРµ новости