Совет РїРѕ электронной коммерции РўРѕСЂРіРѕРІРѕ-промышленной палаты Р РѕСЃСЃРёРё (РўРџРџ) Рё Ассоциация больших данных (АБД, РІС…РѕРґСЏС‚ "Яндекс", VK, "Сбер", Газпромбанк, Рў-банк, "Мегафон", "Ростелеком" Рё РґСЂ.) направили РІ Минцифры РїРёСЃСЊРјР° СЃ замечаниями Рє проекту постановления правительства, который РІРІРѕРґРёС‚ плату РІ 4,94 СЂСѓР±. Р·Р° каждое обращение бизнеса Рє инфраструктуре электронного правительства (РРџ). "Ведомости" ознакомились РїРёСЃСЊРјРѕРј РўРџРџ. Представитель АБД подтвердил "Ведомостям", что позиция ассоциации, которая солидарна СЃ РўРџРџ, была направлена РІ министерство.
Р?нфраструктурой РРџ особенно часто пользуются банки, страховые компании Рё операторы СЃРІСЏР·Рё (для проверки сведений Рѕ клиентах), Р° также маркетплейсы (РїСЂРё регистрации продавцов). Платный доступ Рє системе межведомственного электронного взаимодействия (РЎРњРР’) создаст финансовую нагрузку РЅР° компании, соблюдающие законодательство, РЅРѕ РЅРµ даст реального финансового эффекта для государства, говорится РІ РїРёСЃСЊРјРµ совета РїРѕ электронной коммерции РўРџРџ.
РћСЃРѕР±СѓСЋ обеспокоенность совета вызывают последствия именно для электронной коммерции. Большинство продавцов РЅР° маркетплейсах – Р?Рџ Рё самозанятые Рё автоматическая проверка РёС… статуса через РЎРњРР’ – неотъемлемая часть платформенного комплаенса, РѕР±СЉСЏСЃРЅСЏСЋС‚ авторы РїРёСЃСЊРјР°. Если каждая такая проверка будет стоить почти 5 СЂСѓР±., маркетплейсы Р±СѓРґСѓС‚ либо перекладывать расходы РЅР° продавцов, либо снижать уровень контроля – РѕР±Р° сценария чреваты ударом РїРѕ прозрачности рынка, говорится РІ документе.
Совет также указывает РЅР° отсутствие прозрачной методики расчета тарифа Рё альтернатив доступа Рє инфраструктуре. РџРѕ его мнению, модель СЃ единственным провайдером – государством – фактически монополизирует доступ Рє данным Рё РЅРµ дает бизнесу возможности сравнивать эффективность затрат. РљСЂРѕРјРµ того, эксперты критикуют РЅРѕСЂРјСѓ Рѕ введении пеней Р·Р° просрочку оплаты запросов: РѕРЅРё считают такую меру чрезмерной Рё скорее квазисанкционной, чем стимулирующей исполнение обязательств.
Представитель АБД РІ разговоре СЃ "Ведомостями" отметил, что РЅРµ предполагается дифференциация тарифов – есть единый тариф для всех типов данных. РљСЂРѕРјРµ того, нет различий РІ части категорий данных, обязательных Рё необязательных Рє получению или проверке бизнесом, Р° также РЅРµ предполагается разработка биллинга, учитывающего качество Рё скорость предоставления услуги.
Отдельно РІ РїРёСЃСЊРјРµ совета РўРџРџ подчеркиваются СЂРёСЃРєРё для IT-отрасли – прежде всего для разработчиков SaaS-решений, CRM/ERP-систем, логистических Рё платежных сервисов. SaaS (РѕС‚ англ. software-as-a-service) – модель предоставления РџРћ как услуги через интернет, CRM – система управления взаимоотношениями СЃ клиентами, ERP – система управления процессами РІ бизнесе. РџРѕ мнению авторов РїРёСЃСЊРјР°, установление платы Р·Р° доступ Рє API (программный интерфейс) может привести Рє снижению конкурентоспособности СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… продуктов, что противоречит РєСѓСЂСЃСѓ РЅР° импортозамещение. Государственные цифровые ресурсы, созданные Р·Р° счет налогоплательщиков, должны быть доступны бизнесу РЅР° справедливых Рё открытых условиях, считают РІ совете.
РљСЂРѕРјРµ того, совет РўРџРџ беспокоит Рё общий РїРѕРґС…РѕРґ Рє цифровизации. "Создание цифровой инфраструктуры государством СЃ последующим введением платы Р·Р° ее использование противоречит ранее заявленным принципам открытости, межведомственной интеграции Рё модели "единого РѕРєРЅР°", – утверждается РІ РїРёСЃСЊРјРµ. – Рто может ослабить доверие СЃРѕ стороны бизнеса Рє цифровым государственным инициативам Рё затормозить дальнейшее развитие цифровой среды".
Совет РїРѕ электронной коммерции РўРџРџ предлагает снять проект СЃ рассмотрения РІ текущей редакции, провести его широкое обсуждение СЃ участием профильных объединений Рё ввести мораторий РЅР° установление платных условий использования государственных Р?РЎ для коммерческих организаций, исполняющих требования законодательства. Также РІ числе предложений – независимая экспертиза обоснованности тарифа Рё внесение изменений РІ нормативную базу, чтобы обеспечить безвозмездный доступ Рє данным для компаний, выполняющих предусмотренные законом функции.
Представитель Минцифры заявил "Ведомостям", что там изучают РІСЃСЋ обратную СЃРІСЏР·СЊ РїРѕ проекту. "РџРёСЃСЊРјРѕ РўРџРџ Р Р¤ Рє нам только поступило, РјС‹ рассмотрим его РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ", – добавил РѕРЅ. Как поясняет собеседник, говорить Рѕ том, какой будет итоговая версия документа, РїРѕРєР° преждевременно. "Основная цель введения регулирования – нормализовать ситуацию СЃ избыточным трафиком, – рассказывает РѕРЅ. – Резкий СЂРѕСЃС‚ нагрузки СЃРѕ стороны банков создает необходимость постоянно доумощнять инфраструктуру РРџ Р·Р° счет бюджетных средств. Коммерческий трафик увеличился Р·Р° последние три РіРѕРґР° РІ три раза. Сейчас, например, коммерческий трафик РЎРњРР’ составляет РїРѕСЂСЏРґРєР° 30 млрд запросов РІ РіРѕРґ".
Представитель аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко подтвердил, что Минцифры РїРѕРєР° собирает обратную СЃРІСЏР·СЊ РѕС‚ ведомств Рё бизнеса, Рё добавил, что СЃСЂРѕРє внесения проекта РЅР° утверждение правительства – 7 июля.
Бизнес требует бесплатности
Р?нициатива Минцифры связана СЃ реализацией положений антифрод-закона в„– 41-ФЗ, который требует РѕС‚ кредитных организаций, операторов СЃРІСЏР·Рё Рё владельцев агрегаторов взаимодействовать СЃ уполномоченными органами через РЎРњРР’, напоминает источник "Ведомостей", близкий Рє РєСЂСѓРїРЅРѕР№ IT-компании. РџРѕ его словам, закон лишь меняет формат взаимодействия, Р° РЅРµ объем или тип запрашиваемых данных.
Р’ частности, Минцифры разработало три проекта постановлений для трех категорий субъектов – банки, операторы СЃРІСЏР·Рё, агрегаторы – СЃ идентичной логикой. "Р’ отношении всех трех категорий РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРµ замечание отрасли РІ конкретизации СЃРїРёСЃРєР° уполномоченных лиц, имеющих право отправлять запросы", – добавил собеседник "Ведомостей".
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (РђРљР?Рў) Артем Соколов РІ разговоре СЃ "Ведомостями" заявил, что полностью разделяет позицию РўРџРџ Р Р¤. РџРѕ его словам, реализация инициативы отбросит назад РІСЃСЋ работу РїРѕ цифровизации отношений между государством Рё бизнесом Рё заставит вернуться Рє бумаге – удостоверениям личности Рё ручным проверкам. "Бизнес Рё так несет существенные расходы РЅР° интеграцию СЃ инфраструктурой РРџ – защищенные каналы, софт, сопровождение, РЅРѕ это оправданно, так как упрощает процессы для клиентов", – добавил Соколов.
Что предлагает Минцифры
Минцифры опубликовало проект постановления Рѕ введении платы для юрлиц Р·Р° доступ Рє госсервисам 21 мая 2025 Рі. РўРѕРіРґР° РІ министерстве рассказывали, что системы инфраструктуры электронного правительства (РРџ) создавались для оказания госуслуг. Например, система межведомственного электронного взаимодействия (РЎРњРР’) задумывалась как система обмена данными между госорганами. РќРѕ сейчас Рє ней обращаются Рё коммерческие компании. Например, банки запрашивают данные Рѕ штрафах клиентов, чтобы РѕРЅРё могли оплатить РёС… РІ приложении, Р° страховщики загружают данные клиентов, чтобы автоматизировать заполнение анкет. Р’ РРџ РІС…РѕРґСЏС‚ Единый портал государственных услуг (ЕПГУ, "Госуслуги"), Единая система идентификации Рё аутентификации (ЕСР?Рђ), досудебное обжалование, Единая система нормативно-справочной информации (ЕСНСР?), РЎРњРР’, Р?нформационная система головного удостоверяющего центра (Р?РЎ ГУЦ) Рё Ситуационный центр.
В Wildberries также считают, что проект требует "существенной доработки", сообщил представитель маркетплейса. Компания пока оценивает объем затрат, который может повлечь за собой введение платы. Собеседник отмечает, что организации направляют запросы к госинфраструктуре в основном для соблюдения регуляторных требований. В таких случаях плата за обращение к инфраструктуре взаимодействия не должна взиматься, полагает представитель Wildberries.
Введение платы Р·Р° доступ Рє API госсервисов, особенно РїРѕ предложенному тарифу, окажет значительное давление РЅР° себестоимость упомянутых IT-решений – SaaS, CRM/ERP, финтех Рё логистические сервисы, подтверждает ведущий руководитель проектов IT-компании EvApps Дмитрий Ентин. РџРѕ его словам, РїРѕРјРёРјРѕ прямых расходов компании столкнутся СЃ дополнительными издержками РЅР° внедрение биллинговых систем Рё мониторинг запросов, что особенно болезненно для стартапов Рё малого бизнеса. "Рто может снизить конкурентоспособность СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… разработчиков вопреки целям импортозамещения", – считает Ентин.
По его мнению, в итоге часть игроков, для которых интеграция с госсервисами не является критичной, может отказаться от автоматизации либо переложить издержки на клиента. Также возможны попытки обойти систему через прокси- и кеширующие решения, но в условиях строгих требований к защите персональных данных они вряд ли будут жизнеспособны, добавил эксперт.
В АБД считают, что принцип безвозмездности доступа к данным, необходимым бизнесу для соблюдения законодательства, уже зафиксирован в нормах и должен быть отражен в постановлении, говорит представитель ассоциации. По его словам, введение платной модели допустимо лишь в случае коммерциализации определенных массивов данных, но такая модель должна быть экономически обоснованной, прозрачной и учитывать общественную значимость информации, параметры предоставления данных и нагрузку на систему.
Чтобы снизить нагрузку РЅР° инфраструктуру, АБД предлагает определить наиболее нагруженные госинформсистемы (Р“Р?РЎ) Рё установить для РЅРёС… параметры нормальной нагрузки РІ рамках РѕРґРЅРѕРіРѕ ID-запроса, Р° также параметры тарификации запросов (ответов РЅР° РЅРёС…), РїРѕ которым получен бизнес-результат сверх установленной РЅРѕСЂРјС‹ трафика. Рђ пилотирование необходимо начать исключительно СЃ Р“Р?РЎ Рѕ государственных Рё муниципальных платежах, подчеркнул представитель ассоциации.
"Ведомости" направили запрос в "Яндекс маркет". В Ozon отказались от комментариев.
Ведомости
Общение: Группа в Telegram,
Форум
Р?нформационные каналы:
Важные новости,
Все новости
