Как сообщают "Ведомости", регулятор предлагает перейти к более жесткой риск-ориентированной модели контроля, которая позволит выявлять потенциальные нарушения еще до возникновения серьезных происшествий.
Что изменится для авиакомпаний
Наиболее серьезные изменения касаются гражданской авиации.
Сегодня пассажирские авиакомпании проходят плановые проверки с периодичностью от одного до трех лет в зависимости от присвоенной категории риска. Минтранс предлагает выделить новую категорию — "чрезвычайно высокий риск".
В нее автоматически попадут все авиакомпании, выполняющие коммерческие пассажирские перевозки.
Рто означает, что:
- проверки станут ежегодными;
- контроль будет значительно более регулярным;
- возрастет внимание к соблюдению требований безопасности.
Кроме того, министерство предлагает изменить систему оценки нарушений. Максимальное количество штрафных баллов увеличится с 20 до 40, что позволит быстрее переводить перевозчиков в более высокие категории риска и усиливать государственный контроль.
Также инспекторы смогут проверять соблюдение условий, внесенных в реестр Минтранса, а также выполнение программ подготовки авиационного персонала.
Большая часть авиационных изменений начнет действовать постепенно: ежегодные проверки планируется ввести с 1 января 2027 года, а новая балльная система заработает с 1 марта 2028 года.
Новые основания для проверки судовладельцев
Поправки распространяются и на морской транспорт.
Минтранс предлагает значительно расширить перечень индикаторов риска, при которых Ространснадзор сможет инициировать проверку судовладельца.
Основанием могут стать:
- повторное задержание судна в порту;
- посадка судна на мель;
- приостановление действия документов сразу у нескольких судов одного владельца;
- ситуация, когда один капитан одновременно работает на нескольких судовладельцев;
- неисправность навигационного оборудования.
По мнению министерства, подобные критерии помогут выявлять системные проблемы до возникновения серьезных аварий.
Р?зменятся правила Рё для автобусных перевозчиков
Новые требования затронут и автомобильный транспорт.
Минтранс намерен бороться с практикой, когда один и тот же автобус или ответственный сотрудник одновременно фигурирует в лицензиях разных перевозчиков.
Если компания попытается включить в лицензию автобус, уже закрепленный за другой организацией, это автоматически станет поводом для дополнительной проверки.
Аналогичное правило предлагается распространить и на специалистов, отвечающих за международные перевозки.
По мнению регулятора, такие схемы зачастую используются для ухода от ответственности за техническое состояние транспорта и соблюдение режима труда водителей.
Зачем Минтранс меняет систему контроля
В самом министерстве объясняют инициативу переходом к проактивной модели государственного надзора.
Р?ндикаторы СЂРёСЃРєР° сами РїРѕ себе РЅРµ означают нарушение закона. РћРЅРё лишь сигнализируют контролирующим органам, что вероятность нарушений Сѓ конкретного перевозчика выше средней Рё необходима дополнительная проверка.
Такой подход уже используется во многих сферах государственного контроля и постепенно становится основной моделью надзорной деятельности.
Что говорят эксперты
Опрошенные "Ведомостями" специалисты в целом поддерживают направление реформы, однако считают, что отдельные положения требуют доработки.
Рксперты Высшей школы СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё отмечают, что СЂРёСЃРє-ориентированный контроль действительно является современной РјРёСЂРѕРІРѕР№ практикой. Однако оценивать безопасность следует РЅРµ только РїРѕ абсолютному количеству происшествий, РЅРѕ Рё относительно объема перевозок Рё часов налета. Р?наче перевозчикам будет выгоднее просто сокращать количество рейсов, чтобы уменьшить число инцидентов.
В транспортной отрасли также предупреждают, что чрезмерное ужесточение требований может создать дополнительную нагрузку на небольшие региональные компании. В отдельных сегментах рынка это способно привести к уходу части перевозчиков, особенно там, где рентабельность бизнеса остается низкой.
В то же время специалисты признают, что усиление контроля отвечает общей задаче повышения безопасности пассажирских перевозок и предотвращения крупных транспортных происшествий. Если механизм будет учитывать реальные риски и не станет превращаться исключительно в инструмент штрафов, новые правила могут повысить надежность работы перевозчиков без существенного давления на добросовестный бизнес.
РўРљРЎ.Р РЈ
Общение: Группа в Telegram,
Форум
Р?нформационные каналы:
Важные новости,
Все новости
