Минтранс решил объединить все виды транспорта

Эксперты подчеркивают важность предложенных Минтрансом инициатив, однако отмечают необходимость РёС… доработки. Подробности — РІ материале "Р?звестий".

По единым правилам

Министерство транспорта РФ подготовило проект закона "О транспортной политике в Российской Федерации". Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Он определяет ключевые принципы формирования и развития единой транспортной системы России. При этом предложенный законопроект не отменяет, а дополняет действующие нормативные акты в той или иной сфере транспорта.

"Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, урегулированным транспортными кодексами и уставами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом", — говорится в тексте документа.

В рамках Транспортной стратегии РФ законопроект предусматривает создание в стране единой опорной транспортной сети. В нее входят опорные сети автомобильных дорог, аэропорты и аэродромы, внутренние водные пути, железные дороги и морские порты. На этой сети предполагается выделение отдельных специализированных зон, маршрутов и коридоров "для апробации и опытной эксплуатации инновационных транспортных средств и технологий". Речь идет в том числе об автономном и беспилотном транспорте: для него намечено "увеличение протяженности выделенной инфраструктуры", а также "использования технологий удаленной идентификации".

Документ предусматривает также развитие транспортной логистики. Федеральную систему "ГосЛог" намечено дополнить платформой Р“Р?РЎ "Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРёР№ транспорт". Рљ ней предполагается подключить региональные Рё муниципальные логистические системы. Это позволит создать единое информационное пространство транспортной отрасли.

Отдельный раздел законопроекта посвящен вопросам безопасности на транспорте. Предлагается ввести обязательный мониторинг и информирование о чрезвычайных ситуациях на объектах транспортной инфраструктуры с применением системы "ЭРА‑ГЛОНАСС".

Разные отрасли — разные законы

Действующее законодательство не предполагает единого регулирования транспортной системы страны в целом, отмечают авторы законопроекта. Существующие нормы регулируют лишь отдельные виды перевозок и виды транспорта. Это снижает эффективность государственного управления и не позволяет обеспечить скоординированное развитие разных видов транспорта и их интеграцию в единую транспортную систему.

"В отсутствие федерального закона сохраняется разрозненность правового регулирования, снижается эффективность использования бюджетных средств на развитие транспорта, возникают риски несогласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, что может привести к неоптимальному развитию опорной транспортной сети и снижению транспортной связанности территорий", — говорится в сопроводительных документах к законопроекту.

Проект закона "О транспортной политике в РФ" закладывает фундамент транспортного права с четким разграничением полномочий между федеральными госорганами и определением компетенций органов власти субъектов, отмечают в Минтрансе России.

— Это позволит сформировать единую систему управления в области транспорта и принимать эффективные решения для его развития. В приоритете — обеспечение равного доступа всех граждан к транспортной инфраструктуре и безопасность. Проект закона является важным шагом на пути к созданию современной, безопасной и доступной транспортной системы. Он обеспечит прозрачность управления отраслью, ускорит внедрение цифровых технологий и поможет реализовать стратегические задачи развития транспортного комплекса, — подчеркивают в пресс-службе министерства.

Забыли про частников

Законопроект разрабатывался достаточно долго Рё неоднократно обсуждался РІ Общественной палате Р РѕСЃСЃРёРё, рассказал "Р?звестиям" ее член, председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов. РњРЅРѕРіРёРµ замечания Рё предложения общественников были РІ нем учтены, добавил РѕРЅ.

— Этот документ предусматривает комплексный подход в транспортной отрасли. Он даст возможность интеграции различных видов транспорта и их взаимосвязанного развития, — полагает Валерий Солдунов.

Предложенный Минтрансом законопроект — это рамочный документ, который должен стать единой правовой основой для функционирования всей транспортной инфраструктуры страны, считает вице-президент Национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин. Сейчас различные виды транспорта действуют и развиваются в рамках собственного правового поля, зачастую без общего взаимодействия, отметил он.

— Это крайне важный документ, призванный обеспечить развитие одного вида транспорта в связке с другим. Простой пример: реконструкция аэропорта или вокзала будет невозможна без соответствующей модернизации дорожной инфраструктуры, расширения поблизости зон краткосрочных и долгосрочных парковок, введения дополнительных маршрутов общественного транспорта или увеличения частоты рейсов на уже существующих, — считает он.

Вместе с тем в предложенном документе есть существенная недоработка, полагает вице-президент НАС. В законопроекте нет ни одного упоминания о личном транспорте граждан.

— РџРѕ статистике, около 50 млн автомобилей РІ нашей стране находятся РІ частной собственности. Причем это РЅРµ только легковые машины, РЅРѕ Рё значительная часть РіСЂСѓР·РѕРІРёРєРѕРІ, обеспечивающая существенный объем грузоперевозок. Личный транспорт — это огромный пласт всей транспортной отрасли страны, который логично было Р±С‹ выделить РІ отдельный РІРёРґ транспорта. Однако РІ документе РїСЂРѕ него, Рє сожалению, нет РЅРё слова. Частные автомобили Рё огромная армия автовладельцев, РёС… интересы, РїРѕ сути, остаются РІРЅРµ правового поля. Р’ итоге, например, крайне важные РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ перехватывающих, уличных Рё придомовых парковок фактически остаются Р·Р° рамками государственной политики РІ области транспорта, — заявил "Р?звестиям" Антон Шапарин.

Аналогичной точки зрения придерживается Рё научный руководитель Р?нститута СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё транспорта Рё транспортной политики РќР?РЈ Р’РЁР­ Михаил Блинкин. РџРѕ его мнению, предложенный законопроект "нуждается РІ серьезной доработке".

Р?звестия

Общение: Группа РІ Telegram, Форум    Р?нформационные каналы: Важные новости, Р’СЃРµ новости