О рисках при заказе из-за рубежа специальных технических средств для негласного получения информации

Специальные технические средства (СТС), предназначенные для негласного получения информации, относятся к товарам с особым порядком перемещения через границу ЕАЭС. Основные правила установлены Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 года N 30 "О мерах нетарифного регулирования", а ответственность за нарушение предусмотрена российским законодательством. 

Особенность ситуации в том, что потенциально проблемным товаром может оказаться не только оборудование, которое продавец прямо называет "шпионским". В зоне риска находятся некоторые товары бытового назначения, если конструкция устройства предполагает скрытую аудио- или видеозапись. �менно поэтому перед заказом такой продукции из-за рубежа важно определить ее правовой статус, а не ориентироваться только на описание товара в интернет-магазине.

Почему обычная на вид камера может стать проблемой

В ЕАЭС специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, выделены в отдельную категорию товаров, в отношении которых действует разрешительный порядок. ЕЭК прямо относит их к разделу 2.17 Единого перечня товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования.

При этом законодательство исходит не из одного только названия товара. Значение имеют его конструкция, функциональные возможности и способ получения информации.

Поэтому потенциальный риск возникает, например, при заказе устройств, в которых камера или микрофон замаскированы под другой предмет. В качестве типичных примеров можно привести ручку со встроенной камерой или диктофоном, игрушку со скрытым микрофоном, миниатюрную камеру, конструкция которой позволяет вести запись незаметно для окружающих.

Для покупателя проблема заключается в том, что на сайте иностранного продавца такой товар может быть представлен как обычный гаджет. Однако таможенная оценка осуществляется исходя из характеристик самого устройства и действующих требований российского и евразийского законодательства.

Для личной посылки исключения не предусмотрено

Отдельно стоит обратить внимание на международные почтовые отправления.

ЕЭК прямо указывает, что физическим лицам запрещен ввоз и вывоз специальных технических средств в качестве товаров для личного пользования. То есть пометка "для себя" сама по себе не превращает такой товар в разрешенный к пересылке.

Это принципиальный момент для тех, кто привык заказывать недорогую электронику из иностранных интернет-магазинов.

Обычный сценарий – покупатель выбирает товар на зарубежной площадке, оплачивает его, продавец отправляет посылку, а получатель ожидает доставку домой. Для большинства бытовых товаров такая схема является стандартной. Но если приобретенное устройство подпадает под категорию СТС, правила меняются: обычная посылка физическому лицу для личного использования не становится законным способом ввоза такого товара.

�ными словами, низкая стоимость, небольшие размеры посылки и отсутствие коммерческой цели не отменяют установленного запрета.

Что именно считается специальным техническим средством

Здесь особенно важно не создавать впечатление, будто уголовная ответственность грозит за покупку любой камеры или диктофона.

Статья 138.1 УК РФ содержит специальное определение СТС. К ним относятся приборы, системы, устройства, специальные инструменты и программное обеспечение, которым намеренно приданы свойства для скрытого получения информации или доступа к ней без ведома ее обладателя.

Одновременно в статье есть важное исключение.

К СТС не относятся находящиеся в свободном обороте бытовые устройства с функциями аудио-, видеозаписи, фотофиксации или геолокации, если органы управления этими функциями открыто расположены на устройстве, присутствуют соответствующие индикаторы или маркировка, указывающая на назначение товара. �сключение действует при условии, что устройству специально не придали новые свойства для скрытого получения информации.

�менно поэтому обычный смартфон, видеокамера или автомобильный видеорегистратор сами по себе не становятся СТС только потому, что умеют записывать звук или видео.

Ключевое различие – открытая функция записи против специально предусмотренного скрытого получения информации.

Где проходит граница между обычным гаджетом и СТС

На практике именно этот вопрос может оказаться самым сложным для покупателя.

Допустим, человек заказывает обычную экшн-камеру. У нее есть объектив, дисплей или индикатор записи, кнопка включения и другие очевидные элементы управления. Сам факт наличия функции видеозаписи не делает такое устройство специальным техническим средством.

Другая ситуация возникает, если камера замаскирована под предмет, который обычно не предназначен для видеосъемки, а возможность записи сделана скрытой. Тогда появляется основание для отдельной правовой оценки устройства.

Поэтому формула "в товаре есть камера – значит, его нельзя ввозить" неверна. Но столь же ошибочно считать, что "если товар продается в обычном интернет-магазине, его можно без проблем заказать".

Для таможенного оформления решающее значение имеют характеристики конкретного устройства.

Что произойдет с посылкой на таможне

Если у таможенного органа возникают основания полагать, что находящийся в международном почтовом отправлении товар относится к категории СТС, выпуск такого товара в обычном порядке может быть невозможен.

Фактически для покупателя это означает несколько рисков одновременно. Посылка может быть задержана, товар может стать предметом проверки, а его правовой статус – предметом экспертизы или иной оценки в зависимости от обстоятельств.

Если будет установлено нарушение запретов или ограничений на ввоз, товар может быть изъят, а в предусмотренных законом случаях – конфискован.

При этом сама стоимость устройства не является главным фактором. Дешевый гаджет за несколько тысяч рублей с точки зрения правового режима может представлять гораздо больший риск, чем дорогостоящая профессиональная камера, если первый специально предназначен для скрытой записи, а второй относится к обычной открытой технике.

За нарушение таможенных ограничений грозит административная ответственность

Одним из возможных последствий является статья 16.3 КоАП РФ. Она устанавливает ответственность за несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Россию, а также на их вывоз.

Для граждан предусмотрен штраф от 1 тыс. до 2,5 тыс. рублей с возможной конфискацией товара либо конфискация предмета правонарушения.

При этом важно понимать, что конфискация может оказаться для покупателя существенно более чувствительной, чем сам штраф. Заказанное устройство стоимостью десятки тысяч рублей может быть утрачено независимо от того, насколько небольшим оказался административный штраф.

Для должностных и юридических лиц санкции по статье 16.3 КоАП РФ значительно выше.

Но в некоторых случаях возникает уже уголовный риск

Самая серьезная проблема возникает тогда, когда речь идет не просто о нарушении таможенного порядка, а о незаконном обороте СТС.

Статья 138.1 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Максимальное наказание – до четырех лет лишения свободы. Также предусмотрены штраф до 200 тыс. рублей, ограничение свободы или принудительные работы.

Здесь принципиально важно само слово "приобретение". Уголовный риск по этой статье связан не только с продажей или производством подобных устройств. Поэтому ситуация "я просто заказал товар для себя" не должна автоматически восприниматься как гарантия отсутствия уголовно-правовых последствий.

При этом наличие камеры или диктофона еще не означает состава преступления. Для применения статьи необходимо, чтобы устройство соответствовало предусмотренному законом определению специального технического средства и чтобы приобретение было незаконным.

�менно поэтому правовая квалификация конкретного товара имеет принципиальное значение.

Почему государство так жестко регулирует такие устройства

Ограничения связаны не с самой технологией записи звука или изображения. Такие функции давно стали обычными и присутствуют в смартфонах, камерах, регистраторах, системах видеонаблюдения и другой бытовой технике.

Объектом регулирования являются устройства, специально приспособленные для скрытого получения информации без ведома ее обладателя.

Такое регулирование связано с защитой частной жизни, коммерческой и иной охраняемой законом информации. В противном случае человек мог бы бесконтрольно приобретать устройства, специально созданные для незаметной записи разговоров или наблюдения.

Поэтому законодательство одновременно оставляет в свободном обороте обычную технику и устанавливает отдельный режим для устройств, которым намеренно приданы свойства скрытого получения информации.

Особенно осторожными должны быть покупатели на зарубежных маркетплейсах

Основная практическая проблема сегодня заключается в трансграничной торговле.

Покупатель видит карточку товара на иностранной площадке, читает описание, отзывы и фотографии, после чего может не задуматься о его российском правовом статусе. Продавец при этом не обязан классифицировать устройство с учетом российского законодательства.

Кроме того, одно и то же устройство может называться по-разному на разных рынках. В описании оно может фигурировать как мини-камера, камера наблюдения, камера для животных, гаджет для автомобиля или электронная игрушка.

Поэтому ориентироваться исключительно на название товара или его цену рискованно.

Гораздо важнее проверить технические характеристики: есть ли открытое обозначение функции записи, каким образом осуществляется включение камеры или микрофона, предназначено ли устройство для скрытой установки и имеются ли признаки маскировки оборудования под другой предмет.

Для бизнеса правила еще строже

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ситуация отличается от обычной покупки товара гражданином для личных нужд.

Российское законодательство предусматривает лицензирование разработки, производства, реализации и приобретения в целях продажи СТС. Это отдельно закреплено в законодательстве о лицензировании.

Следовательно, коммерческая деятельность с такими устройствами требует соблюдения специального режима и не может строиться по обычной схеме импорта электроники.

Для бизнеса это означает необходимость заранее определить правовой статус товара, подобрать правильный разрешительный механизм и только после этого планировать поставку.

Ошибка на этапе закупки может привести уже не просто к задержке конкретной посылки, а к проблемам с таможенным оформлением всей партии и привлечением ответственных лиц к ответственности.

Что проверить до заказа устройства за рубежом

Самый безопасный подход – не ждать, пока вопрос о классификации товара возникнет уже на границе.

Перед покупкой стоит проверить, относится ли конкретное устройство к специальным техническим средствам, указанным в разделе 2.17 перечня ЕЭК, и распространяется ли на него запрет для товаров личного пользования. Сам перечень и положение о порядке ввоза и вывоза опубликованы Евразийской экономической комиссией.

Если по описанию устройства невозможно однозначно определить его статус, разумно получить профессиональное заключение до оплаты и отправки товара.

Особенно это касается миниатюрных камер, устройств с замаскированными объективами и микрофонами, предметов с функцией скрытой записи и техники, которую продавец позиционирует как незаметное средство наблюдения или прослушивания.

Что важно запомнить

Заказ иностранного гаджета с камерой или микрофоном не означает автоматически уголовную ответственность. Обычные устройства открытой записи прямо исключены из определения СТС при соблюдении установленных условий.

Но если устройство специально приспособлено для скрытого получения информации, ситуация принципиально меняется. Для физического лица его пересылка в международном почтовом отправлении в качестве товара для личного пользования запрещена. В зависимости от обстоятельств товар может быть задержан и конфискован, а нарушение запретов и ограничений может повлечь административную ответственность. В случае незаконного приобретения именно СТС возникает и риск применения статьи 138.1 УК РФ.

Поэтому главный совет для покупателя прост: до заказа нужно проверять не только технические характеристики и отзывы о товаре, но и его правовой статус в ЕАЭС и России. Несколько минут проверки до покупки значительно дешевле, чем разбирательство с таможней после прибытия посылки.

Ольга Васильева, ТКС.РУ

Общение: Группа РІ Telegram, Форум    Р�нформационные каналы: Важные новости, Р’СЃРµ новости