1 июля 2025 г. вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях1, предусматривающие возможность подачи, получения, изготовления, вручения и направления процессуальных документов (заявлений, ходатайств, жалоб, протестов, постановлений, решений, определений, протоколов и др.) в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, дистанционного участия лиц при составлении протокола об АП, рассмотрении дел об АП, пересмотре постановлений по делам об АП путем видео- конференц-связи (ВКС) или веб-конференции (статьи 24.8, 24.9, 28.2, 29.4, 29.14, 29.15, 29.16 КоАП РФ).
КоАП РФ предусматривает три способа подачи и направления документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (ч. 4 ст. 24.8 КоАП РФ):
- через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (Единый портал);
- личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя (Личный кабинет);
- систему электронного документооборота участников производства РїРѕ делам РѕР± РђРџ СЃ использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (РЎРњРР’).
Документы, подаваемые РІ таможенные органы перечисленными способами РІ электронном РІРёРґРµ, должны быть подписаны электронной РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ – простой (РїСЂРё подаче через Единый портал) или усиленной квалифицированной (РїСЂРё подаче через Личный кабинет или РЎРњРР’).
Обращаем внимание, что КоАП РФ не предусмотрена возможность подачи участниками производства по делам об АП документов в электронном виде какими-либо иными способами, в том числе по электронной почте.
Важно: подача процессуальных документов участниками производства по делу об АП и направление постановлений, решений, определений, протоколов и других процессуальных документов возможно только при наличии технической возможности у суда, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об АП.
Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают использование Личных кабинетов для направления и получения документов в электронном виде по мере появления технической возможности2.
Обращаем внимание, что РІ настоящее время РїРѕ делам РѕР± РђРџ, отнесенным Рє компетенции таможенных органов, Сѓ таможенных органов отсутствует техническая возможность электронного взаимодействия посредством Единого портала Рё РЎРњРР’.
Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ этим электронное взаимодействие СЃ таможенными органами РІ рамках производства РїРѕ делу РѕР± РђРџ РІ части подачи, направления, получения процессуальных документов возможно для юридических лиц Рё индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных РІ Личном кабинете участника Р’РР” Рё РІ рамках имеющегося функционала.
РџРѕСЂСЏРґРѕРє получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность РІ сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов Рё иных лиц Рє Личному кабинету участника Р’РР”, утвержден приказом ФТС Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 03.06.2019 N 9013.
Личный кабинет участника Р’РР” размещается РЅР° информационных ресурсах ФТС Р РѕСЃСЃРёРё РІ информационно-телекоммуникационной сети "Р?нтернет" РїРѕ адресу.
Р’ настоящее время РІ сервисе "Административные правонарушения" Личного кабинета участника Р’РР” реализовано направление:
Таможенными органами субъектам РђРџ – сканированных РєРѕРїРёР№ процессуальных документов РїРѕ делам РѕР± РђРџ Рё постановлений РїРѕ делам РѕР± РђРџ Рѕ назначении административного наказания РІ РІРёРґРµ штрафа, вынесенных таможенными органами, РІ форме электронного документа4.
Субъектами РђРџ РІ таможенные органы – объяснений, ходатайств, жалоб, заявлений Рё иных документов, запрошенных РІ рамках производства РїРѕ делам РѕР± РђРџ.
Обращаем внимание, что РІ Личном кабинете участника Р’РР” имеется возможность настройки механизма уведомления Рѕ поступлении РєРѕРїРёРё процессуального документа РїРѕ делу РѕР± РђРџ.
Для обеспечения доступа защитников (адвокатов) к Личному кабинету субъекта АП создана возможность выдачи машиночитаемых доверенностей следующих типов: получение извещений, уведомлений и процессуальных документов по делам об АП; получение информации по делам об АП; представление заявлений, объяснений, ходатайств, жалоб и иных документов по делам об АП.
РЎ подробным руководством пользователя РїРѕ работе СЃ сервисом "Административные правонарушения" заинтересованные лица РјРѕРіСѓС‚ ознакомиться РЅР° сайте Личного кабинета участника Р’РР”, перейдя РїРѕ адресу.
При возникновении ошибок в работе сервиса "Административные правонарушения" рекомендуем направлять в службу технической поддержки Центрального информационно- технического таможенного управления обращения посредством заполнения в разделе
"Справка" Личного кабинета участника Р’РР” формы "Техническая поддержка". Р’ обращении указываются: фамилия, РёРјСЏ, отчество, логин, номер телефона, адрес электронной почты, описание проблемы РїСЂРё использовании сервиса "Административные правонарушения".
Вопросы использования ВКС и веб-конференции.
С 1 июля 2025 года допускается дистанционное составление протокола об АП, участие в рассмотрении дела об АП, жалобы на постановление по делу об АП с использованием ВКС, которая обеспечивается путем взаимодействия между двумя таможенными органами РФ (составляющим протокол об АП или рассматривающим дело об АП, жалобу на постановление по делу об АП и таможенным органом, обеспечивающим ВКС, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу)(статьи 28.2, 29.15 КоАП РФ).
Отмечаем, что КоАП РФ не предусматривает возможность проведения иных процессуальных действий (например, опроса, получения объяснений) путем ВКС, веб-конференций.
Обращаем внимание, что основанием для использования ВКС или веб-конференции являются невозможность присутствия при составлении протокола об АП или при рассмотрении дела, жалобы физического лица (его законного представителя, законного представителя юридического лица), в отношении которого возбуждается (возбуждено) дело об АП, по объективным причинам и наличие технической возможности у суда, органа, должностного лица (для ВКС), а также у физического лица, его законного представителя или законного представителя юридического лица (для веб-конференции) (часть 1.1 статьи 28.2, ст. 29.15 КоАП РФ).
Вопрос об обеспечении присутствия физического лица, его законного представителя, законного представителя юридического лица при составлении протокола об АП /при рассмотрении дела об АП, жалобы на постановление по делу об АП путем использования ВКС разрешается органом, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об АП/рассматривающим дело об АП, жалобу по заявлению/ходатайству указанных лиц либо по собственной инициативе (новая часть 1.1 статьи 28.2, статья 29.15 КоАП РФ).
Для участия в составлении протокола об АП, рассмотрении дела об АП или жалобы на постановление по делу об АП с использованием ВКС лицу необходимо обратиться в таможенный орган Российской Федерации, должностным лицом которого соответственно составляется протокол об АП, рассматривается дело об АП, жалоба на постановление по делу об АП.
Обращаем внимание, что положения КоАП РФ не предусматривают возможность взаимодействия при ВКС между таможенными органами Российской Федерации и иностранного государства.
В связи с этим реализация права участия в составлении протокола об АП, рассмотрении дела об АП, жалобы на постановление по делу об АП лицу, зарегистрированному в иностранном государстве, возможна при его прибытии в таможенный орган Российской Федерации, обеспечивающий ВКС.
Дополнительно информируем, что в настоящее время техническая возможность применения веб-конференции у таможенных органов отсутствует.
Вопросы извещения лиц, участвующих в деле об АП.
До 1 июля 2025 г. статья 25.15 КоАП РФ в качестве способов извещения лиц, участвующих в производстве по делу об АП, предусматривала направление заказного письма с уведомлением о вручении, повестки с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, факсимильную связь либо использование иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
После внесенных в КоАП РФ изменений указанные выше способы извещения лиц дополнены отправкой СМС-сообщения и направлением извещения по электронной почте.
При этом обязательным условием является наличие согласия лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты.
Такое согласие может быть выражено в отдельном заявлении, а также протоколе об АП, ходатайстве, жалобе путем указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты (статья 25.15 КоАП РФ в новой редакции).
Также в настоящее время в КоАП РФ прямо закреплены случаи, при которых лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) (ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ), и момент, с которого такой документ считается полученным (ч. 7 ст. 24.9 КоАП РФ).
1 Федеральный закон от 7 апреля 2025 г. № 59-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"; Федеральный закон от 7 апреля 2025 г. № 60-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
2 П. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2025 № 980 "Об утверждении Положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов".
3 "Об утверждении Порядка использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, а также Порядка получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинет".
4 Р’ настоящее время отсутствует техническая возможность РїРѕ формированию электронных постановлений РїРѕ отдельным делам РѕР± РђРџ Рё РёС… направлению РІ сервис "Административные правонарушения" Личного кабинета участника Р’РР”, например, РІ случаях рассмотрения дел РѕР± РђРџ, возбужденных прокурорами; возбужденных РїРѕ результатам РѕРґРЅРѕРіРѕ контрольного мероприятия (СЃ вынесением РѕРґРЅРѕРіРѕ постановления РїРѕ нескольким делам РѕР± РђРџ).
в„–
Рї/Рї
|
Лицо считается получившим процессуальный документ (его копию), если:
|
Процессуальный документ (его копия) считается полученным:
|
1.
|
Документ вручен лично под расписку или направлен по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и организацией почтовой связи в установленном порядке зафиксировано вручение (п. 1 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня вручения документа
(Рї. 1 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
2.
|
Адресат отказался от получения документа и отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об АП (п. 2 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня поступления судье, в орган, должностному лицу уведомления организации почтовой связи либо со дня фиксации судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об АП, отказа от получения процессуального документа
(Рї. 2 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
3.
|
Адресат не явился за получением документа при наличии почтового извещения, о чем организация почтовой связи уведомила судью, орган, должностное лицо, которые направили такой документ (п. 3 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня поступления судье, в орган, должностному лицу соответствующего уведомления организации почтовой связи
(Рї. 3 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
4.
|
Документ не вручен в связи с отсутствием адресата по указанному им адресу, о чем организация почтовой связи уведомила судью, орган, должностное лицо, которые направили такой документ, с указанием источника данной информации (п. 4 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня поступления судье, в орган, должностному лицу соответствующего уведомления организации почтовой связи
(Рї. 3 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
5.
|
Документ вручен уполномоченному сотруднику филиала или представительства юридического лица в случае, если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства (п. 5 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня вручения документа
(Рї. 1 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
6.
|
Документ вручен законному представителю физического лица, законному представителю юридического лица, защитнику, представителю (п. 6 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня вручения документа
(Рї. 1 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
7.
|
Вынесенные судьей постановление, определение, решение, предусмотренные статьями 29.9, 30.7, 30.17 КоАП РФ, размещены в информационной системе, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (п. 7 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня, следующего за днем размещения документа
(Рї. 4 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
8.
|
Документ доставлен в Личный кабинет (п. 8 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня, следующего за днем доставки
(Рї. 5 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
9.
|
Лицо осуществило вход в личный кабинет на Едином портале в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в таком личном кабинете (если в отношении лица выносится постановление в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ и лицо завершило регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации и не выразило отказ от направления ему документов посредством Единого портала) (п. 9 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня осуществления лицом входа в личный кабинет
(Рї. 6 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
10.
|
Документ размещен в личном кабинете лица на Едином портале при наличии согласия такого лица на направление ему процессуальных документов посредством Единого портала (п. 10 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня, следующего за днем размещения документа
(Рї. 4 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
11.
|
Лицо осуществило вход в личный кабинет на региональном портале в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в таком личном кабинете (если лицо завершило регистрацию на региональном портале и дало согласие на направление ему документов посредством регионального портала) (п. 11 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня осуществления лицом входа в личный кабинет
(Рї. 6 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
12.
|
Документ доставлен посредством электронных средств связи (при наличии заявления лица о направлении ему извещений посредством таких средств) (п. 12 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ)
|
со дня, следующего за днем доставки
(Рї. 5 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
13.
|
Документ доставлен посредством РЎРњРР’ (Рї. 13 С‡. 6 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
со дня, следующего за днем доставки
(Рї. 5 С‡. 7 СЃС‚. 24.9 РљРѕРђРџ Р Р¤)
|
ФТС России
Общение: Группа в Telegram,
Форум
Р?нформационные каналы:
Важные новости,
Все новости
