Федеральное казенное учреждение (ФКУ) "Дороги России" (подведомственно Федеральному дорожному агентству Минтранса) объявило тендер на получение консалтинговых услуг для разработки системы взимания платы с грузовиков тяжелее 12 т, проезжающих по региональным, межмуниципальным и местным трассам общего пользования. Организация готова заплатить победителю тендера 73 млн руб., информация о закупке размещена на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
Победитель конкурса должен будет предложить заказчику порядок и структуру взаимодействия будущего оператора этой системы с федеральными и региональными органами власти, говорится в техническом задании тендера. Компания-победитель также должна будет представить анализ возможной "доработки интегрированной системы взимания платы "Платон" до государственной информационной системы".
Зачем платить за дороги общего пользования
Летом 2024-РіРѕ председатель комитета Госдумы РїРѕ транспорту Рё развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев предложил распространить систему "Платон" РЅР° региональные РґРѕСЂРѕРіРё Рё собранные Р·Р° проезд деньги направить РЅР° РёС… реконструкцию Рё развитие. Р’ декабре 2024-РіРѕ глава Минтранса Роман Старовойт подтвердил проработку этого предложения. Р’ мае 2025 РіРѕРґР° РїРѕ итогам заседания президиума Госсовета РїРѕ вопросам развития инфраструктуры президент Р РѕСЃСЃРёРё Владимир Путин поручил, РІ частности, правительству рассмотреть РІРѕРїСЂРѕСЃС‹, касающиеся предоставления субъектам права взимать плату РІ счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального Рё местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 С‚ (СЃСЂРѕРє исполнения — 15 сентября).
Согласно шестилетнему плану дорожной деятельности (.pdf), общий объем финансирования капремонта, текущего ремонта и содержания автодорог до конца 2030 года составит 2,48 трлн руб., что на 42% меньше, чем требуется по федеральным нормативам. Дефицит составляет около 1,73 трлн руб.
Как именно будет организована система Рё возможная схема взимания платы СЃ проезда РїРѕ региональным дорогам, РїРѕРєР° РЅРµ решено. "Задача — найти варианты пополнения дорожных фондов, Р·Р° счет которых идет восстановление РґРѕСЂРѕРі", — объясняет РѕРґРёРЅ РёР· источников РБК РІ федеральном министерстве, задействованном РІ обсуждении РІРѕРїСЂРѕСЃР°. Обсуждение этих идей, указывает РѕРґРёРЅ РёР· собеседников РБК, проходило, РІ частности, РЅР° стратсессии РїРѕРґ руководством премьера Михаила Мишустина 17 РёСЋРЅСЏ.
Как формируются дорожные фонды
Наполнение дорожных фондов регламентировано СЃС‚. 179.4 Бюджетного кодекса. Ежегодный базовый объем Федерального дорожного фонда составляет 345 млрд СЂСѓР±., подлежащих индексации РЅР° прогнозируемую инфляцию Рё прогнозируемым РЅР° РіРѕРґ доходам бюджета РѕС‚ акцизов РЅР° автомобильный бензин, дизельное топливо Рё моторные масла, помноженных РЅР° коэффициент 0,83. Р?Р· Федерального дорожного фонда предусмотрены межбюджетные трансферты РІ бюджеты субъектов РІ размере РґРѕ 8% РѕС‚ его объема. Размер таких трансфертов определяется законом Рѕ бюджете РЅР° плановый РіРѕРґ.
Кроме акцизов на топливо, дорожные фонды формируются за счет поступлений платы от проезда по российским дорогам автомобилей, зарегистрированных в иностранных юрисдикциях, платы в счет возмещения вреда грузовиками тяжелее 12 т, проезжающих по федеральным трассам (взимается через систему "Платон"), доходов от передачи в аренду земельных участков в полосе отвода автодорог общего пользования федерального значения, штрафов за нарушения дорожного движения тяжеловесными или крупногабаритными транспортными средствами и других источников.
Что нужно разработать
Победитель тендера ФКУ "Дороги России" должен будет проанализировать как российский, так и мировой опыт внедрения технологий оплаты за причинение вреда автодорогам: изучить технологии идентификации транспортных средств, оплаты проезда, нормативно-правовые основы внедрения систем взимания платы и основные финансовые модели, применяемые в них.
Компания должна будет разработать варианты привлечения льготного финансирования для региональных проектов систем взимания платы, РІ том числе, например, Р·Р° счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ фонда развития информационных технологий, Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ фонда прямых инвестиций (РФПР?), выпуска инфраструктурных облигаций, СЃСѓР±СЃРёРґРёР№, льготных кредитов или займов.
Подрядчик также должен будет разработать предложения РїРѕ господдержке региональных проектов систем взимания платы Р·Р° счет различных федеральных программ, инвестиционных налоговых вычетов (Р?РќР’) РїРѕ налогу РЅР° прибыль, соглашений Рѕ защите Рё поощрении капиталовложений (РЎР—РџРљ), госгарантий Рё налоговых преференций. ФКУ также должно получить предложения РїРѕ обеспечению единства требований Рє контрольной инфраструктуре систем взимания платы РїСЂРё проектировании Рё создании ее объектов.
Р’ Росавтодоре напомнили, что РЅР° сегодня РІ дорожно-транспортном комплексе нашей страны "нет альтернативных ["Платону"] систем, которые могли Р±С‹ также работать РІ режиме онлайн одновременно СЃ РїРѕСЂСЏРґРєР° РґРІСѓРјСЏ миллионами пользователей". Р? РїСЂРё этом определять СЃ точностью РґРѕ метров проходимый путь РїРѕ автодорогам общего пользования, рассчитывать РїРѕ тарифу плату Р·Р° каждые сутки Рё перечислять ее РІ федеральный бюджет, выявлять нарушителей-неплательщиков, формируя доказательную базу РїРѕ каждому РёР· РЅРёС… Рё направляя ее РІ соответствующие инстанции. "РљСЂРѕРјРµ того, именно система "Платон" сертифицирована как средство измерения. РћРЅР° РІ постоянном режиме взаимодействует СЃ владельцами транспортных средств, предоставляя РёРј объективную информацию прикладного значения, Р° также СЃ заинтересованными ведомствами", — добавили РІ агентстве.
"Р—Р° десять лет работы система взимания платы "Платон" зарекомендовала себя как надежный Рё эффективный механизм пополнения Федерального дорожного фонда", — указывает представитель "Р Рў — Р?нвест транспортные системы" (Р РўР?РўРЎ; оператор системы "Платон"). Р’ компании считают, что накопленный опыт "Платона" представляет "несомненную ценность для возможного тиражирования РЅР° региональном СѓСЂРѕРІРЅРµ": "Вместе СЃ тем решение Рѕ форме Рё РїРѕСЂСЏРґРєРµ использования опыта "Платона" РїСЂРё создании региональных систем будет приниматься правительством СЃ учетом всех экономических, технологических Рё правовых аспектов".
Как работает "Платон"
Система "Платон" начала работать в России с 15 ноября 2015 года. Она обеспечивает взимание платы для компенсации ущерба дорожному полотну с грузовиков тяжелее 12 т, проезжающих по федеральным трассам. Средства направляются в Федеральный дорожный фонд, их направляют не только на ремонт существующей инфраструктуры, но и на строительство новых дорог и мостов. Накануне запуска системы в ноябре 2015 года в России начались забастовки дальнобойщиков, которые требовали отключить "Платон" и ввести трехлетний мораторий на ее использование, так как считали ее неработоспособной, а размер сбора (3,73 руб. за 1 км) слишком большим, грозящим банкротством малому и среднему бизнесу, работающему в сфере грузоперевозок. Правительство пошло на уступки и на несколько месяцев снизило плату за проезд по федеральным трассам до 1,52 руб. за 1 км. Для считывания сигнала водители грузовиков тяжелее 12 т должны оснащать автомобили специальными бортовыми устройствами, оснащенными навигационными модулями ГЛОНАСС и коммуникационными модулями GSM/GPRS.
Что говорят логисты и эксперты
Рдуард РњРёСЂРѕРЅРѕРІ, директор РїРѕ закупкам транспортных услуг FM Logistic РІ Р РѕСЃСЃРёРё, отмечает, что тема расширения системы "Платон" РЅР° региональные трассы поднимается "СЃ завидной регулярностью". "Есть тенденция РїРѕ переводу региональных РґРѕСЂРѕРі РІ ведение федеральных властей Рё, соответственно, РІРІРѕРґР° РЅР° РЅРёС… данной системы. Р?нициатива требует детального анализа Рё деликатного внедрения. Повторения негативных настроений, которые были РїСЂРё РІРІРѕРґРµ системы "Платон", никто РЅРµ хочет", — считает РѕРЅ.
По мнению Миронова, готовность перевозчиков платить за проезд по региональным трассам будет зависеть от многих факторов: качество дорожного покрытия, наличие альтернативных бесплатных маршрутов и экономическая целесообразность для бизнеса.
"Важно учитывать текущие проблемы РІ работе системы "Платон" Рё бортовых устройств РёР·-Р·Р° средств радиоэлектронной Р±РѕСЂСЊР±С‹ — увеличение количества штрафов РЅРµ интересно РЅРё РѕРґРЅРѕР№ транспортной компании. Расширение платного проезда, безусловно, скажется РЅР° СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРµ перевозчиков. Рто приведет Рє увеличению операционных расходов (хоть Рё РЅР° 3 СЂСѓР±. СЃ километра), что будет транслировано РІ СЂРѕСЃС‚ цен РЅР° услуги грузоперевозок", — заключил РѕРЅ.
Михаил Коптев, коммерческий директор федеральной транспортной компании "Скиф-Карго", считает, что, с одной стороны, для перевозчиков это повысит операционные расходы, особенно у компаний с крупными автопарками и большими пробегами. Расширение платного проезда создаст дополнительное финансовое бремя для перевозчиков, что неминуемо скажется на рентабельности, особенно для малого и среднего бизнеса. С другой стороны, если средства от оплаты действительно будут направляться на поддержание и развитие дорожной инфраструктуры, это может улучшить качество дорог и снизить износ автомобилей, частично компенсируя дополнительные расходы: "Если новые трассы будут более быстрыми и безопасными, это может сократить время в пути и снизить затраты на ГСМ".
Михаил Блинкин, научный руководитель Р?нститута СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё транспорта Р’РЁР, считает, что расширять взимание платы СЃ проезда РїРѕ дорогам общего пользования необходимо — "идея уже получила признание РІ РјРёСЂРµ". РћРЅ добавил, что дорожные фонды трещат РїРѕ швам практически РІРѕ всех развитых странах РјРёСЂР°. "Традиционная система пополнения дорожных фондов больше РЅРµ работает. Р’Рѕ-первых, благодаря научно-техническому прогрессу автомобили потребляют сегодня меньше топлива, чем еще 10 лет назад, РёР·-Р·Р° чего падают отчисления РІ дорожные фонды РїРѕ топливному акцизу. Р’Рѕ-вторых, постоянно растет доля легальных неплательщиков — владельцев электромобилей, Р° также прочих автомобилей РЅР° альтернативных топливах", — РїРѕСЏСЃРЅРёР» эксперт.
Блинкин считает, что за право стать оператором системы могут побороться крупные российские IT-компании, которые могут составить конкуренцию оператору системы "Платон".
РБК
Общение: Группа в Telegram,
Форум
Р?нформационные каналы:
Важные новости,
Все новости
