РќР° рассмотрение Госдумы внесен законопроект, предусматривающий появление дополнительных ограничений для автоперевозчиков. Предполагается, что компании СЃРјРѕРіСѓС‚ перевозить РіСЂСѓР·С‹ Рё пассажиров только РЅР° собственных или арендованных транспортных средствах РїРѕРґ управлением водителей, числящихся РІ штате организации. Перевозчики Рё эксперты отрасли РїРѕ-разному оценивают эту инициативу. Подробности — РІ материале "Р?звестий".
Уставные взаимоотношения
Законодательное собрание Нижегородской области внесло на рассмотрение Государственной думы поправки в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, предусматривающие появление дополнительных ограничений для перевозчиков. Документ размещен в системе обеспечения законодательной деятельности нижней палаты парламента. Согласно предложенным поправкам, заниматься перевозкой грузов, пассажиров и багажа компании смогут только на собственном или арендованном транспорте. При этом за рулем должны находится только водители, являющиеся штатными работниками данной организации.
Как следует из законопроекта, Устав намечено дополнить новой статьей с дополнительными требованиями к перевозчикам.
"Лица, осуществляющие деятельность РїРѕ перевозкам РіСЂСѓР·РѕРІ, пассажиров Рё багажа, обязаны РїСЂРё осуществлении таких перевозок допускать Рє управлению принадлежащими РёРј РЅР° праве собственности или РёРЅРѕРј законном основании (аренда, безвозмездное пользование) транспортными средствами водителя, являющегося работником перевозчика", — говорится РІ тексте документа.
Авторы поправок отмечают, что отсутствие РІ действующем законодательстве таких требований привело Рє тому, что РІ качестве перевозчика может выступать организация или индивидуальный предприниматель, "РЅРµ имеющие собственных производственных Рё трудовых ресурсов для оказания транспортной услуги: водителей РІ штате Рё транспортных средств РІ собственности или РёРЅРѕРј законном владении". Р’ сопроводительных документах Рє законопроекту приводятся данные Госавтоинспекции, согласно которым РїРѕ состоянию РЅР° конец прошлого РіРѕРґР° РІ Р РѕСЃСЃРёРё было зарегистрировано 6,95 млн грузовых автомобилей. РџСЂРё этом РїРѕ данным Федеральной налоговой службы Р Р¤ Р·Р° 2023 РіРѕРґ численность работников организаций Рё Р?Рџ РїРѕ РєРѕРґСѓ РћРљР’РР” 49.4 "Деятельность автомобильного РіСЂСѓР·РѕРІРѕРіРѕ транспорта" составляла чуть более 495,5 тыс. человек.
"РќР° практике это РїСЂРёРІРѕРґРёС‚ Рє теневой занятости, РєРѕРіРґР° водители РЅРµ оформляются РІ штат либо оформляются РїРѕ гражданско-правовому РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ (ГПД), РІ том числе СЃ самозанятыми, СЃ целью минимизации налоговых отчислений; подмене трудовых отношений гражданско-правовыми Рё, как следствие, отсутствию трудовых Рё социальных гарантий для водителей; отсутствию контроля СЃРѕ стороны владельцев транспорта Р·Р° соблюдением режима труда Рё отдыха водителями, нанятыми РїРѕ гражданско-правовому РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ или допущенными Рє управлению без какого-либо оформления, Рё, как следствие, повышенной аварийности РЅР° дорогах СЃ участием большегрузных транспортных средств", — говорится РІ пояснительной записке Рє законопроекту.
Как отмечают авторы поправок, это способствует тому, что под видом перевозчиков действуют посредники, фактически выполняющие экспедиторские или агентские функции, а также "дроблению бизнеса с целью минимизации налоговых отчислений, демпингу и недобросовестной конкуренции".
Р?зменения, предлагаемые законопроектом, позволят РІ дальнейшем сформулировать требования Рє разработке перспективных информационных систем (ГосЛог) РІ части идентификации перевозчика РіСЂСѓР·РѕРІ автомобильным транспортом, полагают депутаты Нижегородского заксобрания.
— Законопроект направлен РІ том числе РЅР° устранение подмены трудовых отношений гражданско-правовыми Рё, как следствие, отсутствие трудовых Рё социальных гарантий для водителей. Таким образом, РІ случае принятия предлагаемых изменений водители РІ качестве Р?Рџ или самозанятые РЅРµ СЃРјРѕРіСѓС‚ работать РїРѕ найму СЃ оформлением РїРѕ гражданско-правовому РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ, — сообщили "Р?звестиям" РІ управлении информационной политики законодательного собрания Нижегородской области.
Грузовик грузовику рознь
Р СЏРґ экспертов скептически относится Рє данным, которые авторы законопроекта РїСЂРёРІРѕРґСЏС‚ РІ пояснительной записке. Например, приведенное количество РіСЂСѓР·РѕРІРёРєРѕРІ, стоящих РЅР° учете, включает РІ себя Рё модели LCV (категория N1— полной массой РґРѕ 3,5 С‚), значительная часть которых эксплуатируется РІ личных целях Рё Рє которым РІ принципе РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ быть применены требования, предъявляемые Рє коммерческому транспорту, отмечает президент Ассоциации транспортных экспертов Рё специалистов Тарас Коваль. РџРѕ состоянию РЅР° начало 2025 РіРѕРґР° парк РіСЂСѓР·РѕРІРёРєРѕРІ N2 Рё N3 (полной массой выше 3,5 С‚), которые чаще всего Рё пользуется РІ коммерческих грузоперевозках составлял 2,57 млн штук, отметил РѕРЅ. Есть Сѓ эксперта Рѕ РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ Рё Рє числу водителей, зарегистрированных РІ Р РѕСЃСЃРёРё.
— Р’ списочную численность работников, указанную РІ сопроводительных документах РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ данных ФНС, РЅРµ РІС…РѕРґСЏС‚ водители, самостоятельно управляющие РўРЎ, — заявил Тарас Коваль.
При этом он признает, что проблема "серого" автотранспортного бизнеса существует. По его словам, выражается она в повсеместном использовании схемы, при которой между грузовладельцем и перевозчиком, непосредственно выполняющим перевозку, втискивается посредник.
— РџРѕ сути, РѕРЅ просто СЃРІРѕРґРёС‚ отправителя, непосредственного перевозчика Рё получателя РіСЂСѓР·Р°. Р—Р° СЃРІРѕСЋ услугу РѕРЅ получает 100% оплаты Р·Р° перевозку, РёР· которой выделяет какую-то часть самому исполнителю, — рассказал "Р?звестиям" Тарас Коваль.
Р’ настоящее время это самая выгодная часть автотранспортного бизнеса, РїСЂРё которой расходы минимальны, Р° РґРѕС…РѕРґ существенный, отмечает эксперт. Ртим занимается большинство участников рынка, РєСЂРѕРјРµ самых мелких перевозчиков. Р?спользование именно этой схемы позволяет сегодня выживать транспортным компаниям, имеющим подвижной состав РІ лизинге, подчеркивает РѕРЅ.
Предложенные поправки лишь обозначают проблему, но не решают ее, считает Тарас Коваль. На практике при использовании таких схем и взаимного интереса отправителя и перевозчика не совсем просто определить последнего, подчеркивает он.
— Ее решение возможно РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ использования зарубежного опыта. Р’ частности, введением реестра перевозчиков СЃ внесением РІ него транспортных средств, как РїСЂРё международных перевозках, — считает президент Ассоциации транспортных экспертов Рё специалистов.
Повысят доверие к отрасли
Представители СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ автомобильного грузоперевозчика Iteco, считают, что принятие этого законопроекта — основополагающий шаг Рє оздоровлению всей отрасли автомобильных коммерческих перевозок. РћРЅ направлен РЅР° пресечение схем теневой занятости, дробления бизнеса РІ транспортной сфере Рё фиктивных перевозчиков, повышение социальной Рё трудовой защищенности водителей, уверен президент РђРћ "Р?теко" Евгений Бабаев.
— Законопроект РІРІРѕРґРёС‚ четкое определение перевозчика как лица, обладающего необходимыми ресурсами: водителями РІ штате Рё транспортными средствами РІ собственности или РЅР° иных законных основаниях. Водители РІ штате РјРѕРіСѓС‚ отсутствовать Сѓ индивидуальных предпринимателей, если РѕРЅРё осуществляют перевозки собственными силами. Таким образом, псевдоперевозчики РЅРµ СЃРјРѕРіСѓС‚ выполнять коммерческие перевозки РіСЂСѓР·РѕРІ или пассажиров. Законопроект распространяются РЅРµ РЅР° всех юридических лиц, эксплуатирующих транспортные средства, Р° только РЅР° тех, которые осуществляют коммерческие перевозки РіСЂСѓР·РѕРІ, пассажиров Рё багажа, — рассказал РѕРЅ "Р?звестиям".
РџРѕ словам Евгения Бабаева, первоочередная задача — обеспечить официальное оформление всех сотрудников.
— Только после этого можно будет объективно сравнивать условия труда Рё уровень заработных плат РІ отрасли. Р?наче РіРѕРІРѕСЂСЏ, отрасль переходит Рє реальному учету ресурсов Рё ответственности участников. Рто РЅРµ просто техническая правка — это начало системных изменений, которые очистят рынок РѕС‚ фиктивных структур, выровняют конкурентные условия Рё повысят доверие Рє отрасли РІ целом, — считает президент РђРћ "Р?теко".
Под контролем
Ситуации, РєРѕРіРґР° водители РЅРµ оформляются РІ штат Рё работают РїРѕ ГПД — распространенная практика как Сѓ крупных, так Рё Сѓ мелких перевозчиков, рассказал "Р?звестиям" президент ассоциации "Грузавтотранс" Владимир Матягин. Причем нередко РёС… зарплата делится РЅР° РґРІРµ части.
— РњРЅРѕРіРёРµ водители рассказывают, что получают РЅР° карточку СЃСѓРјРјСѓ, близкую Рє РњР РћРў, Р° остальная часть РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ обычными переводом, своего СЂРѕРґР° "электронным конвертом". РќСѓ будет водитель РІ штате, что это изменит РІ такой зарплатной схеме? — недоумевает РѕРЅ.
РџРѕ его словам, именно сложившаяся практика, РїСЂРё которой РґРѕС…РѕРґ водителя напрямую зависит РѕС‚ пройденных РёРј Р·Р° смену километров, количества РїРѕРіСЂСѓР·РѕРє Рё С‚.Рґ., РІРѕ РјРЅРѕРіРѕРј способствует нарушениям РёРјРё режима труда Рё отдыха. Р?зменить ситуацию РЅР° рынке грузоперевозок Рё повысить РёС… безопасность можно Рё РІ рамках существующего законодательства, Р·Р° счет усиления контроля Р·Р° исполнением действующих РЅРѕСЂРј, полагает Владимир Матягин.
РЎ РЅРёРј согласен Тарас Коваль. РћРЅ подчеркивает, что необходимо усиление контроля Р·Р° деятельностью водителей через соблюдение РЅРѕСЂРј времени вождения Рё времени отдыха. РџСЂРё этом следует отказаться РѕС‚ сдельной оплаты работы водителя РІ зависимости РѕС‚ пройденного расстояния Рё перейти Рє почасовой, считает эксперт. Рто позволит дальнобойщикам РЅРµ "гнаться Р·Р° копейкой, вставив спички РІ глаза", полагает РѕРЅ.
Регионам нужны налоги
Сейчас грузовые компании оказывают СЃРІРѕРё услуги организациям, привлекая РЅР° СЃСѓР±РїРѕРґСЂСЏРґ разных Р?Рџ РїРѕ РѕРґРЅРѕР№ машине, уменьшая таким образом себестоимость, рассказал "Р?звестиям" заместитель председателя Общественного совета РїСЂРё Минтрансе Р РѕСЃСЃРёРё Р?лья Зотов. Так Р?Рџ зачатую РѕР±С…РѕРґСЏС‚ налоговое законодательство, РЅРµ показывая реальные РґРѕС…РѕРґС‹ Рё выигрывая конкуренцию Сѓ добросовестных грузовых компаний, РїРѕСЏСЃРЅРёР» РѕРЅ. Предложенные поправки нацелены РЅР° "наведение РїРѕСЂСЏРґРєР° РІ оказании грузовых перевозок", считает эксперт.
— Законопроектом предлагается, так же как Рё РІ пассажирских перевозках, ввести правило, чтобы грузоперевозку осуществляли компании, которые имеют РІ своем штате технику Рё водителей. Для пассажирских перевозок это ввели уже давно, Р° для РіСЂСѓР·РѕРІ РІРѕРїСЂРѕСЃ остался РЅРµ отрегулирован. Регионы ждут РѕС‚ данного закона РІ первую очередь увеличения налоговых поступлений, — рассказал "Р?звестиям" Р?лья Зотов.
— Ртот законопроект только поступил Рё РЅР° заседании комитета РїРѕ транспорту еще РЅРµ обсуждался, поэтому РїРѕРєР° озвучивать позицию комитета преждевременно. РќРѕ тема регулирования грузоперевозок, бесспорно, крайне актуальна. Самым внимательным образом изучим позицию коллег РёР· Нижегородской области РїРѕ определению понятия "перевозчик" Рё требований Рє грузоперевозкам,— сообщил "Р?звестиям" первый зампред комитета РїРѕ транспорту Рё развитию транспортной инфраструктуры Госдумы Павел Федяев.
Р?звестия
Общение: Группа в Telegram,
Форум
Р?нформационные каналы:
Важные новости,
Все новости
