Пока же таможенники и суды трактуют закон расширительно и часто произвольно: не подлежащие включению в стоимость продукции роялти, дивиденды и прочие подобные расходы добавляют к цене, что негативно сказывается не только на предприятиях, но и на потребителях, говорят эксперты
Единый подход
Для определения стоимости импортных товаров коллегия Евразийской экономической РєРѕРјРёСЃСЃРёРё (Р•РРљ) разработала проект рекомендаций Рѕ применении соответствующих РЅРѕСЂРј Таможенного кодекса Евразийского экономического СЃРѕСЋР·Р° (РўРљ ЕАРРЎ). РЎ копией документа ознакомился Forbes. Р’ частности, речь Рѕ подпункте три пункта РѕРґРёРЅ статьи 40 Таможенного кодекса (так называемый метод 1).
"Метод 1 — РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕР№ Рё наиболее предпочтительный метод для определения таможенной стоимости товаров", — РіРѕРІРѕСЂРёС‚ партнер Р‘1 Вильгельмина Шавшина. Р’ соответствие СЃ РЅРёРј Рє цене, уплаченной Р·Р° товары, добавляется часть РґРѕС…РѕРґР° покупателя РѕС‚ РёС… продажи, РїСЂСЏРјРѕ или косвенно причитающаяся продавцу. Рекомендации нужны для обеспечения единообразного Рё понятного РїРѕРґС…РѕРґР° Рє применению положений закона, отметила Шавшина. Дело РІ том, что РЅР° практике нередко возникают разногласия между декларантами Рё таможенными органами, особенно, РєРѕРіРґР° сделка включает сложные условия, например СЃРєРёРґРєРё, Р±РѕРЅСѓСЃС‹, роялти, или РєРѕРіРґР° продавец Рё покупатель взаимосвязаны, выплачиваются дивиденды. "Рекомендация Р•РРљ призвана разъяснить Рё стандартизировать РїРѕРґС…РѕРґС‹ Рє таким сложным ситуациям", — подчеркнула эксперт.
РЎ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ стороны ответственный орган РїРѕ разработке рекомендаций — Минфин, сообщил Forbes представитель Минэкономразвития. Министерство "запросило позицию бизнес-сообщества РїРѕ отдельным положениям готовящегося документа, обобщило полученные ответы Рё направило РІ Минфин для проработки", добавил РѕРЅ. Представитель Минфина сообщил, что "позиция Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ предложениям Р•РРљ РІ настоящее время формируется". Предложения Р•РРљ направлены РЅР° разъяснение отдельных РЅРѕСЂРј права для единообразного РёС… применения РІРѕ всех государствах — членах ЕАРРЎ, уточнили РІ министерстве. Forbes направил запрос РІ коллегию Р•РРљ.
Утверждение рекомендаций будет чрезвычайно полезно для бизнес-сообщества Рё таможенных органов, считает руководитель РіСЂСѓРїРїС‹ Kept РїРѕ оказанию услуг РІ области таможенного регулирования Михаил Комаров. Сейчас РІ СЂСЏРґРµ случаев РЅР° практике дивиденды, роялти, платежи Р·Р° финансовые услуги РЅРµ подлежат включению РІ таможенную стоимость, РЅРѕ таможенные органы расширительно Рё произвольно трактуют РїРѕРґРїСѓРЅРєС‚ три РІ отрыве РѕС‚ РґСЂСѓРіРёС… прямых РЅРѕСЂРј РўРљ ЕАРРЎ Рё используют его РІ качестве самостоятельного Рё безусловного основания для доначисления, РѕР±СЉСЏСЃРЅРёР» РѕРЅ. Причем такие доначисления импортерам приходится включать РІ конечную стоимость товаров для потребителей, отметил адвокат, партнер юридической фирмы "Залесов, Тимофеев, Гусев Рё партнеры" Владимир Чикин.
Также рекомендации призваны исправить судебную практику, добавил партнер, руководитель практики таможенного права Рё внешнеторгового регулирования "Пепеляев РіСЂСѓРїРї" Александр РљРѕСЃРѕРІ. Рљ примеру, РЅРѕСЂРјР° Рѕ том, что дивиденды РЅРµ включаются РІ таможенную стоимость импорта, впервые появилась РІ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРј законодательстве еще РІ 2005 РіРѕРґСѓ, отмечает РљРѕСЃРѕРІ. Правоприменительная практика таможенных органов РїСЂРё этом поменялась кардинально — без внесения изменений РІ закон. Как писал Forbes, таможня включает дивиденды РІ таможенную стоимость, если импортер приобрел товар Сѓ связанной компании, причем нередко такое РїСЂРѕРёСЃС…РѕРґРёС‚, даже если покупатель предоставляет доказательства рыночного формирования цен. Сейчас РІ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… судах рассматривается более 40 СЃРїРѕСЂРѕРІ РїРѕ этому РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ Рё таможенные проверки импортеров продолжаются, указал Александр РљРѕСЃРѕРІ. РџРѕ его словам, таможенные органы Казахстана тоже начали РїРѕРґРѕР±РЅСѓСЋ практику. "Такой РїРѕРґС…РѕРґ таможенных органов РЅРµ соответствует международной практике", — подчеркнул РѕРЅ.
Суть рекомендаций
В проекте рекомендаций предлагается закрепить разделение между платежами, производимыми в качестве дохода по сделке, дивидендами, роялти, перечисляемыми за объекты интеллектуальной собственности, и платежами за финансовые услуги, представление которых не связано с продажей товаров, говорит Михаил Комаров.
Документ предполагает, что для корректировки таможенной стоимости на сумму дивидендов недостаточно установить только факт их уплаты в пользу учредителя, что сейчас встречается повсеместно в практике, указал партнер, руководитель практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation Александр Кирильченко. В рекомендациях "прямо предусмотрено использование доказательств отсутствия влияния взаимозависимости организаций на цену сделки", пояснил Владимир Чикин.
Также проект указывает, что метод 1 РЅРµ применим Рє роялти. После принятия положения Сѓ таможни РЅРµ будет оснований использовать распространенный аргумент РІ спорах РїРѕ роялти, РіРѕРІРѕСЂРёС‚ Чикин. "Аргумент звучит так: поскольку РёР· ввезенного товара изготовлен лицензионный РїСЂРѕРґСѓРєС‚, то сырье формирует себестоимость лицензионного продукта", — уточнил РѕРЅ.
Помимо этого, предлагается дать четкое определение понятия дохода продавца, который получен не от непосредственной продажи импортируемых товаров, а иным способом. В проекте говорится, что в таком качестве может рассматриваться выручка от сдачи товаров в аренду или дохода от их использования (например, строительной техники). То есть, например, "если товар переработан в другую продукцию и дивиденды получены от реализации этой другой продукции, дивиденды не должны включаться в таможенную стоимость товара", пояснил Владимир Чикин.
Предусмотрена также возможность использования документации РїРѕ трансфертному ценообразованию (ТЦО) для подтверждения рыночной цены ввезенных товаров. Рто нужно для преодоления формальных отказов таможенников учитывать ТЦО-документации РїСЂРё принятии решений, которые указывают, что эта документация подготовлена РЅРµ для таможенных, Р° налоговых целей, РїРѕСЏСЃРЅРёР» Александр РљРѕСЃРѕРІ.
"Р?спользование ТЦО-документации РІ качестве РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· подтверждений сопутствующих продаже ввозимых товаров обстоятельств является целесообразным Рё обоснованным инструментом", — считает Вильгельмина Шавшина. Рто РѕРґРёРЅ РёР· наиболее надежных источников информации для проверки — РЅРµ искажена ли цена импортируемого товара РёР·-Р·Р° взаимосвязи между продавцом Рё покупателем, пояснила РѕРЅР°. ТЦО-документация содержит детальный анализ Рё обоснование рыночности цен, ее использование должно повысить эффективность таможенного контроля, минимизировать СЂРёСЃРєРё доначислений Рё сократить количество СЃРїРѕСЂРѕРІ, так как РѕР±Рµ стороны Р±СѓРґСѓС‚ опираться РЅР° РѕРґРЅРё Рё те же подтвержденные данные, подчеркнула эксперт. Декларанты РЅРµ должны быть ограничены РІ выборе доказательств для подтверждения заявленной таможенной стоимости, РЅРѕ вместе СЃ тем предоставление ТЦО-документации должно оставаться правом, Р° РЅРµ обязанностью бизнеса, добавила РѕРЅР°.
Р’ целом выработка некой унифицированной позиции РїРѕ определению стоимости импорта — позитивный шаг, РіРѕРІРѕСЂРёС‚ СЋСЂРёСЃС‚ таможенной практики CLS РЇРЅР° РџСЂРёРіРѕРґР°. РЎ РґСЂСѓРіРѕР№ стороны, проект еще требует доработки: РїРѕ мнению юриста, РїРѕРєР° остается "широкий простор для толкования, который РІСЃРµ еще РЅРµ решает проблему отсутствия единых РїРѕРґС…РѕРґРѕРІ". РџСЂРё этом рекомендации коллегии Р•РРљ РЅРµ являются обязательными для применения, поэтому теоретически РјРѕРіСѓС‚ быть проигнорированы таможней Рё судами, отметила РѕРЅР°. Впрочем, несмотря РЅР° рекомендательный статус акта, таможенники обычно руководствуются такими документами РІ своей работе, отметил Александр Кирильченко.
"РЎРѕ стороны бизнеса РјС‹ продолжаем участвовать РІ обсуждениях Рё высказывать СЃРІРѕРё предложения РїРѕ усовершенствованию проекта рекомендации, чтобы финальный документ действительно отвечал интересам как государства, так Рё бизнеса", — сказала Вильгельмина Шавшина. Также РѕРЅР° подчеркнула, что РІ целом Рё РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ методологии проверки наличия влияния взаимосвязи между продавцом Рё покупателем РЅР° стоимость как предваряющий переквалификацию дивидендов РІ часть РґРѕС…РѕРґР°, так Рё критерии переквалификации РЅРµ должны быть предметом этого документа. Такие изменения следует внести РІ решение коллегии Р•РРљ Рѕ применении метода определения таможенной стоимости товаров РїРѕ стоимости сделки СЃ импортом, заключила эксперт.
Форбс
Общение: Группа в Telegram,
Форум
Р?нформационные каналы:
Важные новости,
Все новости
