Таможенники Евразийского союза освоят прорывные технологии контроля за грузами

Это позволит России и ее партнерам резко сократить издержки и подняться на новый уровень в международной торговле, рассказал в интервью "Российской газете" министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Руслан Давыдов.

- Россия и ее соседи по ЕАЭС отменили в отношении друг друга таможенные границы. Оправдала ли себя эта мера?

Руслан Давыдов: РўР°РјРѕР¶РµРЅРЅС‹Р№ СЃРѕСЋР· стран ЕАЭС является РѕСЃРЅРѕРІРѕР№ Рё главным драйвером развития Евразийского экономического СЃРѕСЋР·Р° РІ целом. РќРµ только потому, что РјРЅРµ хочется похвалить таможенников. РЎРІРѕР±РѕРґРЅРѕРµ перемещение товаров Рё общие правила внешней торговли СЃ третьими странами лежат РІ РѕСЃРЅРѕРІРµ любого экономического СЃРѕСЋР·Р°. Например, европейцы РіРѕРІРѕСЂСЏС‚, что РѕСЃРЅРѕРІРѕР№ благополучия Евросоюза является РёС… таможенный СЃРѕСЋР·. Рћ нем РѕРЅРё договорились еще РІ середине прошлого века РґРѕ появления самого ЕС.

Мировой опыт свидетельствует, что развитие торговли ускоряет экономический рост. За последние 10 лет у нас объемы взаимной торговли внутри ЕАЭС увеличились в два раза, а объемы внешней торговли увеличились на 60%. По сельхозпродукции рост более, чем на четверть, а по промышленности - более 20%. Совокупный ВВП ЕАЭС приблизился к 2,5 трлн долларов.

Р’ прошлом РіРѕРґСѓ экономический СЂРѕСЃС‚ стран Евразийского СЃРѕСЋР·Р° значительно опередил среднемировые темпы - плюс 4,4% против 3,3%. Р? это, несмотря РЅР° РІСЃРµ ограничения против Р РѕСЃСЃРёРё. Р’ том числе попытки установить блокаду наших торговых портов. РЎ точки зрения простого человека РІСЃРµ эти цифры означают СЂРѕСЃС‚ РґРѕС…РѕРґРѕРІ, причем реальных - СЃ поправкой РЅР° инфляцию. Р’ долларах РґРѕС…РѕРґ РЅР° душу населения СЃ чуть менее 9 тысяч вырос РґРѕ 14 тысяч, то есть РЅР° 56-57%.

Поэтому мы говорим, что позитивный результат налицо. Будем углублять евразийскую интеграцию, в том числе за счет внедрения новых технологий таможенного контроля.

- Что это за технологии?

Руслан Давыдов: Р­С‚Рѕ большой комплекс разных мер, которые можно обобщенно назвать цифровизацией. Р’ том числе - искусственный интеллект, интернет вещей, обработка больших данных Рё электронные навигационные пломбы. Новые прорывные технологии появляются регулярно. Всемирная таможенная организация теперь каждый РіРѕРґ РїСЂРѕРІРѕРґРёС‚ форумы Рё конференции РїРѕ IT-технологиям. Там есть возможность ознакомиться СЃ лучшими мировыми практиками, обменяться опытом, оценить собственный уровень развития.

Важнейшую роль при этом играют единство правил таможенного регулирования, унификация нормативных актов и требований к грузоперевозкам, а также повышение качества администрирования всех этих процессов. В перспективе до 2030 года мы предлагаем согласовать со всеми странами единый стандарт таможенного администрирования ЕАЭС. Сделать так, чтобы стало совершенно не важно, через какой участок общей таможенной границы Евразийского союза заезжает товар. Главное, чтобы к нему было одинаковое отношение со стороны таможенных органов всех стран союза.

- Какой эффект это даст?

Руслан Давыдов: Р•РґРёРЅСЃС‚РІРѕ стандартов предполагает сближение Рё унификацию национальных практик Рё РїРѕРґС…РѕРґРѕРІ. Это РїСЂРёРІРѕРґРёС‚ Рє упрощению Рё ускорению перемещения товаров, снижению издержек РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ внедрения новых технологий. Р’ итоге РІСЃРµ эти меры позволят нам качественно повысить уровень международной торговли СЃ самым положительным экономическим эффектом.

У Евразийского союза вообще, и у России в частности огромный транзитный потенциал. Через нашу общую территорию идут важнейшие для мировой экономики торговые пути. Целый ряд государств получают доступ к мировому океану через российские порты. Это дает дополнительную нагрузку на инфраструктуру, но также доходы и стимулы для дальнейшего развития. В том числе для наращивания пропускной способности транспортных артерий. Особенное внимание сейчас уделяется железным дорогам Восточного полигона, так как резко выросла востребованность тихоокеанских портов России.

- Как именно искусственный интеллект поможет в работе таможенникам?

Руслан Давыдов: РЎСѓС‚СЊ РІ том, что Р?Р? можно обучить выявлению признаков нарушений РїСЂРё досмотре РіСЂСѓР·РѕРІ современными техническими средствами. Р? переложить РЅР° него львиную долю рутинной работы. Люди получат возможность тратить СЃРІРѕРµ время РЅР° разбор случаев только СЃ теми грузами, которые вызывают РІРѕРїСЂРѕСЃС‹. Р’ таможне уже давно применяются установки для сканирования рентгеновскими лучами, накопилась база данных таких СЃРЅРёРјРєРѕРІ, РІ том числе СЃ выявленными нарушениями. Так РІРѕС‚ Р?Р? можно РЅР° этой РѕСЃРЅРѕРІРµ научить выявлять подозрительные случаи.

Кстати сам процесс сканирования тоже совершенствуется, наряду СЃ рентгеновскими машинами появились сканеры, работающие РЅР° различных физических принципах. РћРЅРё позволяют снизить лучевую нагрузку РЅР° водителей РіСЂСѓР·РѕРІРёРєРѕРІ. Р?Рј даже РЅРµ приходится покидать кабину, что значительно СЌРєРѕРЅРѕРјРёС‚ время. РўРѕР№ же цели служит применение биометрии: личность водителя, который одновременно является представителем компании-грузоперевозчика, определяется моментально Рё СЃ очень высокой точностью. Р’ итоге ему РЅРµ приходится брать бумажный талончик Рё СЃ РЅРёРј обходить "окошки" СЃ проверяющими.

Похожим образом обстоит дело с обработкой больших данных. Уходят в прошлое фокусы с бумажными документами, когда у водителей для разных проверяющих были заготовлены разные бумаги. Часто подобные схемы встречались при перевозках алкогольной и табачной продукции, либо дорогостоящей бытовой техники. При переходе на цифровой документооборот алгоритмы буквально налету выявляют несоответствия в данных о грузе на всех этапах его следования. В том числе в сложных случаях, когда товарные партии дробятся.

Применение этих технологий наряду с технологией интернета вещей в комплексе позволяет организовать поточную проверку по принципу "одной остановки". Тогда на сбор всех данных о грузе уходит минимум времени. Задержка происходит только в том случае, если сработало предупреждение о риске, и тогда уже груз отправляется к инспекторам на детальный контроль.

- Можно ведь и компьютеру показать одно, а после прохождения таможни сменить груз и на самом деле везти уже что-то другое. Внутри ЕАЭС ведь таможенных постов уже нет.

Руслан Давыдов: Р Р°Р±РѕС‚Р° таможни РЅРµ всегда заканчивается РІ пункте РїСЂРѕРїСѓСЃРєР°. Для этого придуманы электронные навигационные пломбы. РћРЅРё производятся, РІ том числе, отечественными предприятиями. Это своего СЂРѕРґР° РіРёР±СЂРёРґ навесного замка, компьютера Рё сигнального маяка. Устройство РЅРµ позволяет тайно вскрыть контейнер СЃ РіСЂСѓР·РѕРј. Такая пломба хранит Рё передает проверяющим РІСЃСЋ информацию Рѕ РіСЂСѓР·Рµ Рё проделанном РёРј маршруте. Если эту пломбу попытаться вскрыть или повредить, либо будет отклонение РѕС‚ маршрута, РѕР± этом моментально станет известно. Компьютер определит факт Рё РІРёРґ нарушения, Р° затем подаст сигнал.

Пока активнее всего пломбы применяют перевозчики в России и Беларуси, но мы рассчитываем на самое широкое внедрение этой технологии в ближайшее время всеми странами-участницами Евразийского союза. Пока еще остаются дискуссионные вопросы об охране коммерческой тайны и защите данных о грузовых потоках. Особенно в условиях внешнего давления на торговых партнеров России. Но в обозримой перспективе мы надеемся все эти вопросы решить.

- Окупаются ли все эти технические хитрости? Не устареют ли они еще до того, как будут внедрены?

Руслан Давыдов: Р’сякая техническая модернизация требует затрат. РќРѕ, РІРѕ-первых, чем более массовым является производство любых устройств, тем дешевле обходится РѕРґРЅР° единица. Р’Рѕ-вторых, традиционные методы контроля требуют больше времени Рё человеческих ресурсов, Р° РѕРЅРё становятся РІСЃРµ дороже. Цена потерь РІ результате различных злоупотреблений РёР·-Р·Р° несовершенства существующих мер контроля может РІ разы превосходить затраты РЅР° внедрение передовых технологий.

Во всем мире технологии контроля очень быстро совершенствуются, и обходить их становится все сложнее и дороже. Те же навигационные пломбы - это устройства с обновляемым софтом, как обычный смартфон. С каждым обновлением они получают новые элементы защиты.

Мы стремимся к тому, чтобы быстрее перейти от экспериментального к штатному применению технологий по всему Евразийскому союзу. К сожалению, в свое время страны ЕАЭС не приняли решение о создании единого оператора пломбирования, а пошли по пути создания национальных операторов. У них пока разная степень готовности, разный опыт и возможности. Поэтому модернизация и практическое внедрение навигационных пломб идет не так быстро, как хотелось бы. Плюс есть свои сложности с передачей данных от одного оператора другому. Задача создания единого бесшовного информационного пространства - это дело будущего.

Кроме технологий совершенствуются и методы контроля. Хорошие результаты показывает риск-ориентированный подход, при котором все внимание концентрируется именно на тех грузах и ситуациях, где вероятность нарушения самая высокая. К слову, такой риск-ориентированный подход уже не первый год успешно и эффективно применяется таможенниками всех государств Евразийского союза.

- Не проще ли подождать, пока все грузоперевозки станут беспилотными? Тогда и "фокусничать" некому будет.

Руслан Давыдов: Р­С‚Рѕ РІСЃРµ-таки относительно далекая перспектива. Для того, чтобы беспилотные грузоперевозки могли заработать РІ трансграничной торговле, необходимо решить целый комплекс технологических, организационных Рё правовых РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ.

Например, вопрос ответственности за правонарушения. Кто будет отвечать, если в беспилотном грузовике провозится контрабанда? Робот не может нести ответственности. У разных стран может быть разный взгляд на правовые вопросы, и обойти его нельзя. Потому что без возможности санкций не будет ответственного поведения.

- Какие у вас цели на ближайшую перспективу?

Руслан Давыдов: РќР°Рј необходимо скорее перейти Рє реализации Соглашения Рѕ единой системе таможенного транзита Евразийского экономического СЃРѕСЋР·Р° Рё третьих сторон, подписанного главами государств ЕАЭС 26 декабря 2024 РіРѕРґР° РІ Санкт-Петербурге. Это соглашение дает возможность присоединения Рє Евразийской системе транзита странам, РЅРµ являющимся членами ЕАЭС. Рђ значит, создает благоприятные условия Рё для развития транзитного потенциала Евразийского СЃРѕСЋР·Р°, Рё для активизации работы РїРѕ присоединению Рє нему новых членов.

Вопрос тут в готовности сторон и объективной оценке экономического эффекта от интеграции. Выгоды развития торговли и транзита перевешивают все организационные сложности и возможную передачу отдельных национальных полномочий на наднациональный уровень. Поэтому мы с оптимизмом смотрим на углубление взаимодействия в таможенной сфере.

Российская газета

Общение: Группа РІ Telegram, Форум    Р?нформационные каналы: Важные новости, Р’СЃРµ новости