Минтранс рассмотрит возможность закрепления долгосрочных договоров "вези или плати" (take-or-pay) между грузоотправителями и РЖД на законодательном уровне, сообщил РБК источник, знакомый с ходом обсуждения инициативы. По его данным, 14 августа в ведомстве пройдет совещание, где будет разобрана целесообразность внесения изменений в соответствующую статью федерального закона "Устав железнодорожного транспорта". Как сообщили РБК в Минтрансе, регулятор ведет работу над текстом документа с учетом "баланса интересов" всех участников перевозочного процесса.
Согласно проекту (текст есть РІ распоряжении РБК), РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ планируется заключать РЅРµ менее чем РЅР° РіРѕРґ. Р’ РЅРёС… должен быть обозначен фиксированный объем РіСЂСѓР·РѕРІ, который отправитель обязуется предъявить Рє перевозке РїРѕ согласованию Рё оплатить его, даже если фактически направит меньше (исключения — РІРёРЅР° перевозчика или форс-мажор). РќР° перегруженных участках железнодорожной сети правительство сможет определять, для каких РіСЂСѓР·РѕРІ будет действовать этот принцип. Также предлагается закрепить ответственность Р·Р° перевозчиком РІ случае, если РѕРЅ РЅРµ РїСЂРёРЅСЏР» согласованный сторонами объем РіСЂСѓР·Р°: тогда РѕРЅ должен будет оплатить неустойку РІ размере общей СЃСѓРјРјС‹ платежей Р·Р° перевозку согласованных объемов РіСЂСѓР·РѕРІ.
Зачем нужна эта схема
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что механизм "вези или плати" позволит улучшить планирование производственной деятельности, рациональность загрузки железнодорожной инфраструктуры, а также гарантировать вывоз продукции в согласованных объемах по долгосрочным договорам. Он создаст условия для равномерной загрузки перспективных перевозочных мощностей, особенно на участках с ограниченной пропускной способностью, и обеспечит своевременную доставку грузов, в том числе в рамках международных обязательств России.
11 августа премьер Михаил Мишустин также утвердил план реализации Стратегии пространственного развития РґРѕ 2030 РіРѕРґР°, среди положений которого — подготовка предложений РѕР± организации железнодорожных перевозок РїРѕ принципу "вези или плати". Первый СЃСЂРѕРє реализации этой задачи назначен РЅР° сентябрь 2025 РіРѕРґР°. РџРѕ итогам обсуждения ответственные стороны — Минтранс, Минэкономразвития, ФАС Рё иные федеральные органы исполнительной власти СЃ участием Р Р–Р” — должны представить доклад РІ правительство.
Обсуждения РІРѕРєСЂСѓРі внедрения схемы "вези или плати" продолжаются РЅРµ первый РіРѕРґ: Р Р–Р” предлагали ввести такие условия еще РІ 2016 РіРѕРґСѓ, РЅРѕ грузоотправители выступили против. Среди аргументов — появление Сѓ перевозчика права ограничивать доступ Рє инфраструктуре любым грузам РЅР° любых направлениях, что нарушает принцип публичности РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° перевозки. Р’ 2021 РіРѕРґСѓ вице-премьер Андрей Белоусов поручал Р Р–Р” ввести схему РІ отношении угля, чтобы разгрузить Восточный полигон. Р’СЃРєРѕСЂРµ после этого президент Владимир Путин поручил Р Р–Р” Рё добывающим компаниям заключить долгосрочные контракты Рѕ вывозе угля РЅР° восток. Минтранс разработал соответствующий законопроект, который должен был вступить РІ силу РІ начале 2025 РіРѕРґР°, РЅРѕ РІ мае 2023-РіРѕ правительство отозвало его.
Р’ течение 2025 РіРѕРґР° Р Р–Р” регулярно РіРѕРІРѕСЂСЏС‚ Рѕ необходимости перехода РЅР° такие РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹. Актуальность этого РІРѕРїСЂРѕСЃР° поддерживается невыполнением Кемеровской областью соглашения СЃ Р Р–Р” Рѕ вывозе угля РЅР° СЌРєСЃРїРѕСЂС‚ РІ восточном направлении (РІ текущем РіРѕРґСѓ это единственный регион, получивший такую преференцию, РІ 2024-Рј аналогичные договоренности СЃ перевозчиком были также Сѓ Хакасии, Бурятии, Якутии, Р?ркутской области Рё РўСѓРІС‹) — СЃ начала РіРѕРґР° отставание РѕС‚ плана составило 820 тыс. С‚. Таким образом, регион фактически резервирует лимитированную инфраструктуру Восточного полигона, существенно снижая возможности приема Рє перевозке иных РіСЂСѓР·РѕРІ, нарушая технологию Рё ухудшая СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєСѓ работы железнодорожного транспорта РІ целом, прокомментировал РБК представитель Р Р–Р”.
Р’ случае СЃ Кузбассом, продолжили РІ пресс-службе, гарантом исполнения соглашения СЃ Р Р–Р” выступает администрация региона, сами грузоотправители никакой ответственности Р·Р° непредъявление оговоренного объема РіСЂСѓР·Р° РЅРµ несут. "РџСЂРё этом отсутствует механизм возмещения Р Р–Р” недополученных РґРѕС…РѕРґРѕРІ РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ невозможностью использования зарезервированной РїРѕРґ уголь инфраструктуры для перевозки РґСЂСѓРіРёС… РіСЂСѓР·РѕРІ", — пояснили РІ компании. Рто РіРѕРІРѕСЂРёС‚ Рѕ необходимости изменить форму соглашения: ввести использование прямых РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ СЃ угольными компаниями только РїРѕ принципу "вези или плати", что позволит хеджировать СЂРёСЃРєРё неиспользования железнодорожной инфраструктуры, повысить прогнозируемость грузопотоков Рё гарантировать окупаемость инвестиций.
В ФАС РБК сообщили, что соответствующий законопроект поступил в ведомство и находится на рассмотрении. В пресс-службе Минпромторга вопросы переадресовали в Минтранс. В Минэнерго отказались от комментариев.
Реакция бизнеса
Р?нициатива уже столкнулась СЃ негативной реакцией РЅР° рынке минеральных удобрений. Как следует РёР· РїРёСЃСЊРјР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ ассоциации производителей удобрений (Р РђРџРЈ, объединяет крупнейших РёРіСЂРѕРєРѕРІ — "ФосАгро", "Еврохим", "РђРєСЂРѕРЅ" Рё РґСЂСѓРіРёС…) РѕС‚ 12 августа РІ Минсельхоз (РБК ознакомился СЃ документом, его подлинность подтвердил источник, знакомый СЃ содержанием), решение законодательно закрепить схему "вези или плати" РІ условиях ограниченной инфраструктуры "непременно приведет Рє конфликтам Рё противоречиям" СЃ действующим правовым регулированием, направленным РЅР° обеспечение недискриминационного доступа Рє железнодорожному транспорту (сейчас перевозки осуществляются РІ соответствии СЃ Правилами недискриминационного доступа, РІ которых установлена конкретная очередность отправки РіСЂСѓР·РѕРІ. — РБК).
"Р’ конечном счете существует СЂРёСЃРє ограничения или потери доступа Рє инфраструктуре для грузоотправителей, которые РїРѕ тем или иным основаниям РЅРµ перейдут РЅР° долгосрочные РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ "вези или плати", — говорится РІ РїРёСЃСЊРјРµ. РќР° это же обратил внимание собеседник РБК РЅР° металлургическом рынке: РїРѕ его мнению, распространение механизма "вези или плати" РЅР° РІСЃРµ отрасли приведет Рє фактической приоритизации РіСЂСѓР·РѕРІ — "кто заплатил, тот Рё поехал".
Действующая схема работы СЃ Р Р–Р”, продолжает металлург, предусматривает, что грузоотправители должны РґРѕ 15-РіРѕ числа текущего месяца подать заявку Рѕ перевозках РЅР° следующий. "РќРѕ если заключать СЃ Р Р–Р” контракт РІ формате take-or-pay, часть средств РїРѕ РіРѕРґСѓ будет фактически замораживаться: оплату нужно внести независимо РѕС‚ того, воспользуемся РјС‹ услугой или нет", — РїРѕСЏСЃРЅРёР» источник.
Р’ Р РђРџРЈ также опасаются, что производители РЅРµ СЃРјРѕРіСѓС‚ получить полную компенсацию провозных платежей Р·Р° отправку согласованных объемов, РЅРµ принятых Рє перевозке, Р·Р° исключением случаев непринятия РіСЂСѓР·РѕРІ РїРѕ причинам, зависящим РѕС‚ грузоотправителя либо "непреодолимой силы". Рта выплата предусмотрена РІ РІРёРґРµ неустойки, которая РїСЂРё рассмотрении СЃРїРѕСЂР° грузоотправителя СЃ Р Р–Р” РІ судебном РїРѕСЂСЏРґРєРµ может быть уменьшена.
РБК
Общение: Группа в Telegram,
Форум
Р?нформационные каналы:
Важные новости,
Все новости
