С 1 сентября 2025 года бизнес могут обязать продавать до 25% объема производимой им в месяц продукции разных категорий через формат организованных торгов. Соответствующий законопроект сейчас прорабатывается профильными ведомствами, включая Федеральную антимонопольную службу (ФАС), Минфин и Минэкономразвития. РБК ознакомился с текущей версией инициативы; ее подлинность подтвердил источник, знакомый с ходом обсуждения.
Законопроект (оформлен как поправки к закону № 325 "Об организованных торгах") разрабатывается в соответствии с резолюцией вице-премьера Дмитрия Григоренко, следует из пояснительной записки.
Суть инициативы выглядит так:
- оставить правительству полномочия устанавливать нормативы обязательной реализации товаров через организованные торги. При этом норматив не может превышать 25% от объема производства товара в месяц. Также учитываются объемы, реализованные субъектом на территории страны в соответствующий месяц за три года до расчета;
- инициатива не распространяется на малый бизнес.
Меры направлены РЅР° формирование ценовых индикаторов, создание прозрачного ценообразования Рё уменьшение зависимости РѕС‚ зарубежных ценовых агентств, указывается РІ документе. Вступление закона РІ силу должно поспособствовать улучшению механизмов ценообразования, обеспечить открытость сделок, снизить СЂРёСЃРєРё, включая антимонопольные нарушения, Рё создать базу для внутреннего обращения товаров. Рто позволит также организовать недискриминационный доступ покупателей Рє товарам Рё доступ Рє торгам РІ дистанционном формате, сокращая затраты РЅР° реализацию товаров.
Какие товары предлагают вывести на биржу
- Мороженая рыба, ракообразные, зерновые, масличные и сельскохозяйственные культуры, в том числе пшеница, ячмень, кукуруза, соя, подсолнечник, сахарная свекла, подсолнечное масло, белый сахар.
- Строительные материалы — цемент.
- Металлы и сырье: железная руда, продукция черной металлургии (слябы, стальная заготовка, арматура, плоский прокат, стальной лом), цветные металлы (медь, никель, алюминий, свинец, кобальт, чугун).
- Химическая продукция: нефтехимия, удобрения, кислоты, спирты, пластмассы и полимеры.
- Уголь (каменный, бурый, коксующийся).
- Драгоценные металлы и камни: золото, серебро, платина, палладий, алмазы.
- Лесоматериалы: необработанная древесина.
Законопроектом также предлагается ввести административную ответственность Р·Р° нарушение требований Рѕ продаже товаров через организованные торги. Штраф РІ случае невыполнения обязательств составит для должностных лиц РѕС‚ 30 тыс. РґРѕ 50 тыс. СЂСѓР±., Р° для юридических — РѕС‚ 300 тыс. РґРѕ 500 тыс. СЂСѓР±.
В настоящее время позиция правительства по законопроекту формируется, сообщили РБК в аппарате Дмитрия Григоренко.
Законопроект поступал РІ Минэкономразвития Рё ФАС Рё был согласован, сообщили РБК РІ пресс-службах этих ведомств. Начало тестовых биржевых торгов, как пояснили РІ ФАС, возможно после утверждения Рё определения окончательного перечня продукции. РџСЂРё этом РЅР° платформах различных товарно-сырьевых Р±РёСЂР¶ уже представлена широкая номенклатура товаров, которая позволяет сформировать национальные индикаторы, сообщили РІ службе. Р?дея РѕР± обязательной продаже РЅР° бирже СЂСЏРґР° категорий товаров звучала еще РІ 2022 РіРѕРґСѓ: тогда ФАС рассчитывала, что механизм заработает СЃ 2023-РіРѕ.
Р’ документах уточняется, что Рє 2026 РіРѕРґСѓ РІ Р РѕСЃСЃРёРё должна быть принята нормативная база для создания национальных индексов цен. Р’ четверг, 27 марта, Елена Цышевская, начальник Управления регулирования РўРРљР° Рё химической промышленности ФАС, заявила, что служба прорабатывает возможность введения норматива биржевых продаж для каждого товара ключевой РіСЂСѓРїРїС‹. Ведомство совместно СЃ органами власти Рё Петербургской биржей "формирует экосистему товарных рынков". Рта система включает биржевую торговлю, регистрацию внебиржевых РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ, формирование индикаторов цен СЃ использованием опыта рынка нефтепродуктов.
Р’ настоящее время обязательные нормативы продаж РЅР° бирже распространяются РЅР° нефтепродукты (бензин — 15% РѕС‚ производства, дизтопливо — 16%, авиакеросин — 11%, РЎРЈР“ — 7,5%), нефтехимию (10% РѕС‚ объема произведенной продукции) Рё энергетический уголь марок Р” Рё ДГ (10%).
Что про инициативу думает бизнес
В горно-металлургической компании "Северсталь" выразили серьезную озабоченность предложением ввести обязательные нормативы продажи металлопродукции через биржевые торги. По их мнению, мера не учитывает отраслевую специфику и может привести к негативным последствиям как для производителей, так и для всего рынка.
Р’ компании пояснили, что инициатива практически невозможна для реализации РЅР° практике, поскольку РѕСЃРЅРѕРІР° продаж компании — долгосрочные контракты, обеспечивающие предсказуемость как для производителей, так Рё для потребителей. Биржевая торговля, напротив, предполагает высокую волатильность цен, что создает СЂРёСЃРєРё для планирования Рё инвестиций.
Р?нициатива также РЅРµ учитывает специфику металлургической продукции. Около 90% продуктов "Северстали" — изделия СЃ индивидуальными характеристиками, поставляемые РїРѕРґ конкретные требования заказчиков. Биржевой формат РЅРµ позволяет учитывать эту специфику, Р° также продавать комплексные заказы, включающие несколько позиций. РљСЂРѕРјРµ того, реализация этой инициативы приведет Рє значительному увеличению издержек Рё затруднит логистику, убеждены РІ "Северстали".
"Обязательное раскрытие данных Рѕ сделках ставит РїРѕРґ удар коммерческую тайну, РїСЂРё этом использование биржи как инструмента ценового контроля ФАС создает прецедент нерыночного регулирования", — отметили РІ компании, добавив, что продукция черной металлургии РЅРёРєРѕРіРґР° РЅРµ была биржевым товаром РІ РјРёСЂРѕРІРѕР№ практике.
Механизм биржевой торговли сельхозпродукцией РЅРµ востребован Рё Сѓ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… сельхозпроизводителей, Р° установление 25-процентного норматива продажи продукции через биржу РЅРµ приведет Рє развитию этой торговли, считает президент Национального зернового СЃРѕСЋР·Р° Аркадий Злочевский. Р’ то же время РѕРЅ напоминает, что экспортеры уже осуществляют через биржу регистрацию экспортных контрактов РЅР° поставку зерновых. Р?Р· этих данных формируются ценовые индексы Национальной товарной биржи (рассчитываются как средневзвешенная цена РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ), РѕС‚ которых, например, зависят экспортные пошлины РЅР° пшеницу.
В Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) считают, что введение обязательных биржевых продаж рыбной продукции требует всесторонней оценки затрат бизнеса и влияния на социально-экономическое развитие регионов, но необходимых процедур регуляторного анализа проведено не было.
Р?нициатива ввести обязательный норматив для реализации рыбной продукции через биржу, СЃ которой ранее выступала ФАС, РЅРµ принесет пользы отрасли, Р° лишь создаст дополнительную нагрузку. Рыбная продукция РЅРµ РїРѕРґС…РѕРґРёС‚ для биржевой торговли РёР·-Р·Р° своей неоднородности, Р° биржа РЅРµ сократит путь товара РґРѕ потребителя, Р°, наоборот, добавит РЅРѕРІРѕРіРѕ посредника между "рыбаком Рё прилавком", что может привести Рє росту цен. Сейчас большинство продукции реализуется РїРѕ срочным контрактам, обеспечивая переработчикам стабильные поставки. Биржевые торги же уже несколько лет доступны, РЅРѕ РЅРµ востребованы: РёС… объемы составляют менее тысячной доли процента РѕС‚ общего рынка, РїРѕСЏСЃРЅСЏСЋС‚ РІ ассоциации.
РљСЂРѕРјРµ того, закон Рѕ защите конкуренции предполагает установление биржевых нормативов только для компаний, нарушающих антимонопольное законодательство или занимающих доминирующее положение, РЅРѕ таких фактов РІ рыбной отрасли нет. Если ФАС хочет формировать ценовые индикаторы, эффективнее использовать данные Росстата, убеждены РІ РђРЎР Р¤. Введение обязательных продаж через биржу приведет Рє дополнительным затратам 1–2% РѕС‚ выручки, РЅРµ считая потерь РёР·-Р·Р° разрушения сложившихся цепочек поставок. Сейчас, РєРѕРіРґР° отрасль активно инвестирует РІ развитие, такие изменения несвоевременны, подытожили там.
РБК
Общение: Группа в Telegram,
Форум
Р?нформационные каналы:
Важные новости,
Все новости
