Зачем нужна реформа института уполномоченного по защите прав предпринимателей

С таким предложением согласился президент России Владимир Путин в ходе встречи с главой Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александром Шохиным. На пост уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте назначат самого Шохина с сохранением действующей должности. Законопроект могут рассмотреть уже в июне. Подробности — в материале "Ведомостей".

Причины реформы

Реформирование института необходимо, так как вакансия уполномоченного существует уже достаточно давно (СЃ 2022 РіРѕРґР°) — после СѓС…РѕРґР° предыдущего бизнес-омбудсмена Бориса Титова РЅР° РґСЂСѓРіСѓСЋ работу (сейчас занимает должность спецпредставителя президента Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ СЃРІСЏР·СЏРј СЃ международными организациями), отметил РІ С…РѕРґРµ встречи СЃ президентом РЁРѕС…РёРЅ. Р?дея передачи функции уполномоченного "СЃ чисто государственного СѓСЂРѕРІРЅСЏ РЅР° уровень общественно-государственного института" принадлежит президенту, РѕРЅР° обсуждалась РЅР° закрытой встрече СЃ членами Р РЎРџРџ РІ конце марта, напомнил РѕРЅ.

Проект поправок в закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей уже готов, осталось только его внести в Госдуму, сообщил в разговоре с "Ведомостями" Шохин. Глава РСПП подчеркнул, что это может быть сделано в ближайшие дни. Шохин надеется, что все процедуры, в том числе подписание закона президентом, пройдут до конца июня.

Новый механизм

Уполномоченный при президенте должен возглавлять на постоянной основе наблюдательный совет АНО. Такой АНО может стать платформа по обращениям предпринимателей ("Забизнес.РФ"), которая занимается вопросами избыточного силового давления, пояснил "Ведомостям" Шохин. Платформа существует с 2019 года и создана по прямому поручению президента.

Глава РСПП планирует структурировать АНО таким образом, чтобы она соответствовала требованиям такого негосударственного аппарата уполномоченного и была механизмом взаимодействия бизнеса и правоохранительных органов. При этом Шохин предлагает исключить полномочие по приостановке на полгода решений муниципальных органов власти.

Работа РЅРѕРІРѕРіРѕ аппарата будет решать "задачи РёР· набора классического омбудсмена, РєРѕРёРј был Борис Юрьевич Титов, Рё РёР· набора платформы РїРѕ работе СЃ обращениями предпринимателей", сказал РЁРѕС…РёРЅ. "РњС‹ будем объединять обязанности этих РґРІСѓС… структур. Р? хотелось Р±С‹, чтобы эффективность взаимодействия бизнеса Рё правоохранительных органов Рё иных структур, РІ частности правительственных, Минэкономразвития, РІ рамках этой конструкции была выстроена наилучшим образом", — подчеркнул РЁРѕС…РёРЅ.

Финансирование будет осуществляться не через Общественную палату, как это было ранее, а напрямую через управление делами президента. Это необходимо для того, чтобы "зафиксировать участие государства через учредительство и через соответствующую субсидию", пояснил Шохин. Средства нужны на опытных юристов и специалистов GR, которые могут эффективно взаимодействовать с органами власти, включая Генеральную прокуратуру и силовые структуры.

Тема нового бизнес-омбудсмена обсуждалась активно уже как минимум год, говорит один из собеседников, близких к администрации президента. По его словам, этот пост предлагали нескольким людям, в том числе и чиновникам, однако все они отказывались. "Должность весьма неблагодарная", — объясняет он.

Бывший уполномоченный РїРѕ защите прав предпринимателей Борис Титов поприветствовал кандидатуру РЁРѕС…РёРЅР°. "Свято место пусто РЅРµ бывает. Рад, что новым бизнес-омбудсменом стала личность достойного калибра", — заявил РѕРЅ РІ комментарии РЎРњР?. Титов отметил, что глава Р РЎРџРџ выстраивал структуру, ориентированную РЅР° защиту бизнеса, поэтому назначение выглядит вполне логичным.

Глава "Опоры России" Александр Калинин также считает назначение Шохина заслуженным. "Александр Николаевич пользуется авторитетом и у бизнес-сообщества, и у силовых структур, и у профессионального юридического сообщества", — подчеркнул он. По его словам, необходимость изменения закона об уполномоченном назрела давно.

Риски реформы

РџРѕ действующему закону омбудсмен наделён весьма серьёзными полномочиями, отмечает управляющий партнер IPM Consulting Анастасия Владимирова. "Р?менно эта "вертикаль" позволяла тому же Борису Титову реально противостоять давлению силовых структур Рё добиваться освобождения предпринимателей", — РіРѕРІРѕСЂРёС‚ Владимирова. Теперь же предлагается перевести институт РІ формат РђРќРћ, Рё СЃ юридической точки зрения здесь возникает принципиальная проблема, так как РђРќРћ РЅРµ является органом госвласти, РЅРµ РІС…РѕРґРёС‚ РІ систему госуправления Рё РЅРµ обладает властными полномочиями, добавляет СЋСЂРёСЃС‚.

Р?дея реформировать правовой институт, который был создан совсем РІ РёРЅСѓСЋ историческую СЌРїРѕС…Сѓ Рё РїСЂРё РґСЂСѓРіРёС… экономических реалиях, РЅРµ жизнеспособна, считает старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин. РџРѕ его словам, РїСЂРё РЅРѕРІРѕР№ конструкции реальных правовых полномочий для защиты прав предпринимателей может РЅРµ остаться. "РЇ плохо представляю, как вообще может выглядеть РЅРµ декларативный механизм защиты прав РІ рамках института бизнес-омбудсмена. Поэтому останется харизма РЁРѕС…РёРЅР° Рё его авторитет", — резюмировал СЋСЂРёСЃС‚.

Р?нститут бизнес-омбудсмена необходимо реорганизовать, считает партнер, руководитель департамента налогового Рё юридического консультирования Kept Михал Орлов. Эффективная защита бизнеса РЅР° всех СѓСЂРѕРІРЅСЏС… РІРѕ РјРЅРѕРіРѕРј будет зависеть РѕС‚ политического сигнала, который должно дать государство СЃРІРѕРёРј государственным служащим: предприниматель — это экономическая РѕСЃРЅРѕРІР° страны, Р° РЅРµ враг государству, подчеркивает партнер Kept.

РўРљРЎ.Р РЈ

Общение: Группа РІ Telegram, Форум    Р?нформационные каналы: Важные новости, Р’СЃРµ новости