Законопроект Грэма даст США новый инструмент давления на Россию и ее партнеров

Главный вопрос сейчас заключается не только в содержании самого законопроекта, но и в том, насколько активно администрация США будет использовать новые полномочия. Эксперты считают, что документ может стать не столько механизмом немедленного введения санкций, сколько инструментом давления на Россию и ее торговых партнеров.

Законопроект Грэма предусматривает новые ограничения против России

Как пишут "Ведомости" со ссылкой на заявления Дональда Трампа, американский президент допускает принятие законопроекта о новых санкциях против России.

Документ был подготовлен еще в 2025 году сенаторами-республиканцами и демократами и получил название по имени одного из главных инициаторов – сенатора Линдси Грэма.

Р?нициатива предусматривает комплекс РёР· 13 ограничительных мер. Среди РЅРёС…:

• санкции против СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… физических лиц, компаний Рё финансовых организаций;
• ограничения РЅР° операции СЃ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёРјРё финансовыми активами;
• запрет инвестиций РІ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёР№ энергетический сектор;
• ограничения РЅР° СЌРєСЃРїРѕСЂС‚ энергетического оборудования;
• запрет РЅР° операции СЃ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёРјРё активами РЅР° американских финансовых рынках;
• ограничения РЅР° приобретение СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ государственного долга;
• усиление действующих санкционных механизмов.

Однако наиболее обсуждаемой частью документа стали так называемые вторичные санкции – меры против третьих стран, продолжающих экономическое сотрудничество с Россией.

Главная угроза связана с пошлинами для покупателей российской нефти

Самым жестким положением законопроекта является возможность введения дополнительных пошлин против стран, которые закупают российские энергоресурсы.

Документ предусматривает тарифы до 100% на товары из государств, которые продолжают импортировать российскую нефть и газ.

Р?значально РІ проекте обсуждалась еще более высокая максимальная ставка – РґРѕ 500%, однако РІ последующей редакции ее снизили.

Механизм вторичных пошлин уже использовался администрацией Трампа. Р’ 2025 РіРѕРґСѓ РЎРЁРђ ввели дополнительные тарифы против Р?РЅРґРёРё РёР·-Р·Р° продолжения закупок СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ нефти.

Такие меры создают риск изменения глобальных торговых цепочек. Крупнейшие покупатели российских энергоресурсов могут оказаться перед выбором: сохранять сотрудничество с российскими поставщиками или ограничивать торговлю с США.

Законопроект дает Трампу инструмент, но не обязывает его вводить санкции

Несмотря на жесткие формулировки, принятие закона автоматически не означает немедленного введения всех предусмотренных ограничений.

В документе используется формулировка, согласно которой президент США может применять санкции и пошлины, а также приостанавливать их действие при определенных условиях.

Таким образом, окончательное решение остается за Белым домом.

Р?менно это делает законопроект одновременно Рё санкционным инструментом, Рё элементом переговорной стратегии.

Президент получает возможность использовать угрозу новых ограничений как аргумент в международных переговорах, даже если сами меры фактически не будут введены.

Трамп уже использовал вторичные пошлины как инструмент давления

Опыт применения подобных механизмов у нынешней администрации США уже есть.

Р’ 2025 РіРѕРґСѓ Трамп ввел дополнительные тарифы против Р?РЅРґРёРё, РѕР±СЉСЏСЃРЅСЏСЏ решение закупками СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ нефти. РўРѕРіРґР° ставка была увеличена РґРѕ 50%.

Однако эксперты отмечали, что причиной давления могли быть РЅРµ только энергетические СЃРІСЏР·Рё Р?РЅРґРёРё СЃ Россией, РЅРѕ Рё стремление Вашингтона добиться уступок РІ торговых переговорах.

Позднее эти дополнительные ограничения были отменены.

Этот пример показывает, что вторичные пошлины могут использоваться не только как долгосрочная санкционная мера, но и как инструмент политического давления.

Новый законопроект расширяет возможности США по введению тарифов

Для Трампа законопроект имеет значение еще и с точки зрения внутреннего американского законодательства.

Ранее президент активно использовал механизм чрезвычайных экономических полномочий, который позволял ему вводить широкие тарифные ограничения.

Однако часть таких решений столкнулась с юридическими спорами. В результате возможности администрации по самостоятельному введению масштабных пошлин были ограничены.

Новый законопроект фактически может создать дополнительную правовую основу для введения высоких тарифов именно в отношении стран, связанных с российскими энергоресурсами.

Эксперты считают законопроект прежде всего инструментом переговоров

РџРѕ мнению генерального директора Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ совета РїРѕ международным делам Р?вана Тимофеева, РјРЅРѕРіРёРµ положения документа РЅРµ создают принципиально новых ограничений, поскольку значительная часть санкционных инструментов уже существует.

Эксперт отмечает, что законопроект может использоваться как политический инструмент – "рычаг давления", который позволяет демонстрировать готовность к дальнейшему ужесточению политики.

Заместитель директора Центра комплексных европейских Рё международных исследований РќР?РЈ Р’РЁР­ Дмитрий Суслов также считает, что документ РїРѕРєР° является прежде всего сигналом.

По его оценке, Трамп стремится сохранить возможность переговоров, одновременно усиливая давление на Россию.

Какие последствия возможны для мировой торговли

Если законопроект будет принят и его положения начнут активно применяться, последствия могут выйти далеко за пределы российско-американских отношений.

Под угрозой могут оказаться страны, которые являются крупными покупателями российской нефти и газа. Для них возникнет риск дополнительных торговых расходов и необходимости пересматривать энергетические стратегии.

Для мирового рынка это может означать изменение маршрутов поставок, рост издержек и дополнительную неопределенность в энергетическом секторе.

При этом ключевым фактором останется не сам факт принятия закона, а решение администрации США о том, какие именно положения будут применяться на практике.

Законопроект может стать новым элементом санкционного давления

На текущем этапе "санкции Грэма" представляют собой скорее потенциальный инструмент давления, чем гарантированный пакет немедленных ограничений.

Трамп получает возможность усилить переговорную позицию США, сохраняя пространство для маневра – от полного применения санкций до использования угрозы их введения как дипломатического рычага.

Для России и ее торговых партнеров главным риском остается возможное расширение вторичных санкций, которые способны затронуть не только отдельные компании, но и целые направления международной торговли.

РўРљРЎ.Р РЈ

Общение: Группа РІ Telegram, Форум    Р?нформационные каналы: Важные новости, Р’СЃРµ новости